AL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
A LA OPINIÓN PÚBLICA
El miércoles 4 del presente mes, la Comisión de Radio y TV de la Cámara de Diputados aprobó por mayoría la iniciativa presentada por el Diputado priista Benjamín Medrano Quezada ante la Comisión Permanente de la LXIII Legislatura, por la cual se adicionan la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFTR) y el Código Penal Federal.
La adición al Artículo 304 de la LFTR inhabilita en un plazo de cinco años a aquellas personas que hubieran sido sancionadas por prestar servicios de telecomunicaciones o de radiodifusión sin contar con concesión, mientras que la adición al Código Penal Federal de un Artículo 172 Ter sanciona al que use, aproveche o explote bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico o recursos orbitales sin contar con autorización o concesión, con dos a seis años de prisión, cien a trescientos días multa y decomiso de los instrumentos, objetos o producto del delito, cualquiera que sea su naturaleza.
De ser aprobada esta iniciativa que se presentará ante el Congreso la próxima semana, significaría un enorme retroceso para la legislación mexicana desde el punto de vista de la protección de los derechos humanos en general, y de la libertad de expresión en particular.
Las sanciones administrativas y penales propuestas en esta iniciativa son inconstitucionales, pues se oponen a lo establecido en el párrafo segundo del artículo 7º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito”.
Los tratados internacionales que se obliga a respetar el Estado mexicano, así como los organismos internacionales que los tutelan, entre ellos la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han establecido claramente que en materia de libertad de expresión y derecho a la información, frente este tipo de ilícitos debe optarse por medidas administrativas y no penales, considerando que se trata de infracciones y no de delitos.
La Corte Interamericana ha señalado que “El Derecho Penal es el medio más restrictivo y severo para establecer responsabilidades respecto de una conducta ilícita (…). En una sociedad democrática el poder punitivo sólo se ejerce en la medida estrictamente necesaria para proteger los bienes jurídicos fundamentales de los ataques más graves que los dañen o pongan en peligro. Lo contrario conduciría al ejercicio abusivo del poder punitivo del Estado”. (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Kimel vs Argentina, Sentencia de dos de mayo de 2008. Fondo, Reparaciones y Costas, párr. 76).
La iniciativa no sólo da la espalda a los altos estándares internacionales, sino que reconoce explícitamente basarse en una de las legislaciones más atrasadas y restrictivas del continente en materia de libertad de expresión, como la legislación chilena, sobre la cual la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos afirmó recientemente: “Persisten normativas y prácticas que suponen restricciones indebidas del goce y ejercicio efectivo del derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información que pueden entenderse como herencias de las doctrinas autoritarias del pasado”. (Informe especial sobre visita oficial a Chile con el objeto de evaluar la situación del derecho a la libertad de expresión. Abril de 2017).
Para respaldar su iniciativa, el Diputado Medrano utilizó cuatro ejemplos del Derecho Comparado, de los cuales tres obran en su contra, pues el Reglamento de la UIT y las legislaciones de España y Argentina solo hacen referencia a sanciones administrativas y no a penales; solo la Ley General de Telecomunicaciones de Chile, publicada en 1982 por la dictadura militar de Pinochet, establece “pena de presidio en sus grados mínimo a medio” para la radiodifusión sin autorización (Art. 36 B).
La Reforma de Telecomunicaciones fue impulsada por un movimiento social que exigió poner fin a la enorme concentración de medios en pocas manos y luchó por abrir el espectro a los medios indígenas y comunitarios. A tres años de la aprobación de la Ley, todavía persiste el oligopolio mediático, y la incorporación de los medios indígenas y comunitarios es muy lenta, por las dificultades para cubrir los requisitos de ley.
En este país de enormes desigualdades, prevalece un escenario de violencia contra comunicadores, con un imparable número de agresiones y asesinatos que colocan a México como el país más peligroso del continente para ejercer el periodismo, y la impunidad como aliciente para los agresores. A esta grave situación vienen a sumarse las catástrofes naturales, frente a las cuales los medios comunitarios, entre ellos no concesionados, han representado un valioso apoyo para sus comunidades, enfrentadas a condiciones de vida o muerte y de absoluta miseria. En estas condiciones, la iniciativa criminalizadora aprobada por la Comisión de Radio y TV, es una verdadera provocación y un desatino
Existe el antecedente de la aplicación de los artículos 149 y 150 de la Ley General de Bienes Nacionales para castigar penalmente el uso del espectro sin autorización. La aprobación por la Comisión de Radio y TV de un tercer artículo criminalizador de la Libertad de Expresión es una muestra de intolerancia creciente, violatoria de la Constitución y de los tratados internacionales en la materia. Demandamos al H. Congreso rechazar el mencionado uso de los primeros y a no admitir la iniciativa de modificación al Código Penal Federal.
Llamamos a las y los Diputados a escuchar, atender e incorporar las recomendaciones reiteradas de los Organismos Internacionales en materia de Derechos Humanos, a preservar el espíritu de la Reforma de las Telecomunicaciones, y evitar un preocupante retroceso, afectando el derecho de información y la libertad de expresión. Les exhortamos a privilegiar el diálogo, del cual fue ejemplo el reciente Foro Internacional auspiciado por el IFT y la UNESCO con la colaboración con organizaciones de la sociedad civil, a fortalecer y facilitar el acceso a la legalidad, demostrando las ventajas de la regularización, respetando los procesos de decisión de las comunidades y pueblos.
Organizaciones firmantes:
Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC-México)
Agencia Internacional de Prensa Indígena (AIPIN )
Alianza por el Derecho Humano de las Mujeres a Comunicar A.C.
Asociación Mexicana de Defensorías de las Audiencias (AMDA)
Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI)
Casa de los Derechos de Periodista (CDP) A.C.
Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas
Centro de Producción Campo Ciudad
Centro Universitario del Pueblo Xhidza (CEUXHIDZA) Oaxaca.
Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas, A.C. (CDMCH)
Chollolan Radio
CIC Propuesta Cívica
Colectivo Tajtolmej Taltipak A.C.
Comunicación Comunitaria A. C.
Comunicaciones en Contacto A.C.
Congreso Nacional de Comunicación Indígena (CNCI)
Consejo Nacional para la Enseñanza y la Investigación de las
Ciencias de la Comunicación (CONEICC)
Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicación de
los Pueblos Indígenas ( CLACPI)
Corazón de las Californias A.C
En Neza Radio/Voces Urbanas A.C.
Estéreo Comunal
Estéreo Lluvia
Frecuencia Libre
Fundación Comunalidad A.C.
Fundación de Santa María Para la Promoción
Indígena y Agroforestal A.C.
Fundación para la Libertad de Expresión (Fundalex)
Grupo RadioAsta A.C.
La Voladora Radio /Voladora Comunicación A. C.
Mujeres en Frecuencia A.C.
Observatel A.C.
Ojo de Agua Comunicación A.C.
Organización Nacional Anticorrupción (ONEA)
Organización de Radios Comunitarias e Indígenas
del Estado de Michoacán (ORCIEM)
Plataforma Nacional de vinculación de Periodistas
Promedios de Comunicación Comunitaria
Radio Ach’ Lequil C’op
Radio Calenda La Voz del Valle A.C.
Radio Comunitaria de Buena Vista de Cuellar A. C.
Radio Comunitaria Tenancingo A.C.
Radio Comunicación Tzacualli A.C.
Radio Ibero 90.9
Radio Calentana /La Calentana Luvimex A.C.
Radio Comunitaria Lak Lumal
Radio Comunitaria Tzinaka
Radio Echais 88
Radio Mayaaw, ISIA
Radio Mukulum
Radio Mixe Jënpoj
Radio Nanhdiá/ Mie Nillu Mazateco A.C.
Radio Política & Rock´n Roll/ Autogestión Comunicativa A.C.
Radio Tepoztlán/ Teponaztle Cultura y
Comunicación A.C.
Radio Tierra y Libertad/ Por la Igualdad Social A. C.
Radio Tachi Ñuu Itia Ta ´nu
Radio Tosepan Limakxtum A.C
Radio Uandarhi/Uandarhi A.C.
Radio Xalli/ Comunicadores Filo de Tierra Colorada A.C.
Radio Zapote
Red de Comunicadores Boca de Polen A.C.
Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos,
“Todos los Derechos para Todas y Todos”
Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad A.C.
Revista Zócalo
R3D: Red en Defensa de los Derechos Digitales
Rhizomatica
Salud Integral Para la Mujer, SIPAM A.C.
Sector Radio Educación del Sindicato Nacional Democrático
de Trabajadores de la Secretaría de Cultura
Servicios Universitarios y Redes de Conocimiento en Oaxaca A.C.
Soley sin Barreras A.C.
Tsilinkalli Radio
Telecomunicaciones Bëë Xhidza (Telecomunicaciones
Aire Zapoteco del Rincón)
Telecomunicaciones Indígenas Comunitarias
Teojomulco-Radio “La Voz del Rinconcito”
Voces Colectivas A.C.
Yokotanop A.C.
Xoxogualan A.C.
Firmas individuales
Adriana Rivera
Adriana Solórzano
Agustín Ávila Méndez
Aimeé Vega Montiel
Aleida Calleja
Alma Leticia Benítez
Amaranta Cornejo Hernández
Ana Lidya Flores
Ana Ortiz Monasterio Quintana
Ángel Jorge Chávez Rodríguez
Antonio Zavaleta Landa
Carlos Alberto Vargas,
Carlos Bernal Crescencio
Clara Luz Álvarez
Claudia Magallanes Blanco
Daniel Hernández
Daniel Reyes Cruz
Dr. José Manuel Ramos Rodríguez
Edilberto Cardoso
Eduardo Almeida Acosta
Fania Sánchez de la Vega González
Félix Dircio Melgarejo
Gabriel Sosa Plata
Gabriela Di Lauro
Garibaldo Romero
Graciela Martínez Matías
Irene Levy Mustri
Irina Vázquez Zurita
Jaime Martínez
Jaime Martínez Luna
Javier Castillo
Jorge Eduardo Basaldúa Silva
Jorge Fernando Negrete
José Cervantes Sánchez
Juan Carlos Peña Aguilar
Kiado Cruz
Laura Beatriz Mora Pale – Caminos del Buen Vivir A.C.
Luis Miguel Carriedo
Luis Torres Durán
Ma. Eugenia Sánchez Díaz de Rivera
Marco Antonio Tafolla Soriano
María Eugenia Chávez
Mayte Ibarguengoitia González
Oliver Froehling
Oscar Soto Badillo
Roberto Martínez Aran
Roberto Martínez Aranda
Roberto Pulido Alejo
Samuel Altamira Díaz
Sandra Astorga Jaques
Silvia Coca Córdova
Socorro Apreza Salgado
Sócrates Vázquez García
Vicente Castellanos
Víctor Hugo López Rodríguez
Víctor Ruiz Arrazola
FUENTE: DESINFORMÉMONOS/RED BOCA DE POLEN.
LINK: https://desinformemonos.org/avala-camara-diputados-dictamen-castigaria-carcel-medios-comunitarios/