Como parte del plan de reestructuración de sus empresas “privadas” radicadas en paraísos fiscales, Petróleos Mexicanos (Pemex) extinguirá a PMI Holdings, BV, una de sus filiales más simbólicas en su esquema empresarial paralelo que opera al margen de las leyes mexicanas y que llegó a contar con 61 empresas de su propiedad y 29 participadas.
La decisión de liquidarla la tomó el Consejo de Administración que preside la secretaria de Energía, Rocío Nahle, en el Acuerdo CA-090/2020 del pasado 2 de diciembre. Sus implicaciones son mayores respecto de las operaciones de Pemex en los mercados internacionales, en particular en las labores del Grupo PMI encabezado por PMI Comercio Internacional, así como en toda la estructura montada y operada desde territorios fiscalmente laxos.
En la sesión ordinaria 963, el Consejo “autorizó la liquidación de PMI Holdings, BV, […] e instruyó a la administración [del ingeniero Octavio Romero Oropeza] a que realice los actos que corresponden y obtengan las autorizaciones que se requieran, de conformidad con la legislación y normatividad aplicables para llevar a cabo la liquidación señalada”
Para ello, también aprobó “la modificación del Acuerdo CA-056/2019 de fecha 29 de mayo de 2019, relacionado con el avance de la implementación del ‘Plan de Trabajo de Reingeniería Corporativa de las Empresas Filiales’, a fin de cancelar la autorización para llevar a cabo la fusión de PMI Holdings, BV, con PMI Holdings Petróleos España, SL”.
Asimismo, “instruyó a la administración [de Pemex a] que mantenga informado a este Consejo respecto de los avances en la instrumentación del ‘Plan de Trabajo de Reingeniería Corporativa de las Empresas Filiales’”.
PMI Holdings
Al cierre del sexenio del priísta Miguel de la Madrid Hurtado, en marzo de 1988, Pemex constituyó con recursos públicos –pero con el carácter de privada– su filial PMI Holdings, BV, en Ámsterdam. Ésta era la segunda compañía que creaba: la primera fue PMI Services, NV, también constituida en marzo de 1988, https://bit.ly/3qjn4KI .
Fue el priísta Pedro Aspe Armella, entonces secretario de Programación y Presupuesto, quien autorizó a Pemex crear y operar la filial, consta en el oficio 1.1629, con fecha del 15 de junio de 1988 y del que esta columna conserva una copia.
La tercera empresa (de un total de 61 que Pemex creó en los siguientes sexenios de Carlos Salinas, Ernesto Zedillo, Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña) fue PMI Holdings, NV [actualmente denominada PMI Holdings Petróleos España, SL], radicada en las Antillas Holandesas, entidad considerada como paraíso fiscal.
PMI Holdings, BV, ahora en vías de extinción, es una tenedora de acciones con carácter de empresa instrumental privada. Desde su creación, nunca fue considerada entidad paraestatal, no tuvo oficinas ni empleados y siempre estuvo sujeta únicamente a sus estatutos y a la legislación privada de los Países Bajos: jamás se rigió por la Constitución Mexicana, la Ley de Petróleos Mexicanos, la Ley General de Deuda Pública, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria ni la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y demás normas nacionales, lo que le permitía manejar a su antojo los recursos públicos.
De 1988 a la fecha, todas las decisiones de esa filial fueron unilaterales: pago de dividendos, contratación de deuda, otorgamiento de préstamos a otras empresas del Grupo PMI, inversiones en el capital social de empresas extranjeras (como Repsol, Hijos de J Barreras, Agro Nitrogenados).
Para Pemex, “el capital de trabajo o flujo de efectivo que maneja PMI Holdings, BV, como recursos propios producto de la operación internacional que se realiza por medio de las empresas del Grupo PMI, son independientes del presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados a Pemex y, por lo tanto, no existe la obligación de rendir cuentas en la Cuenta Pública”. Por ello, ni el Consejo de Administración de Pemex ni el Comité de Inversiones y Estrategia eran competentes para analizar y aprobar previamente las decisiones que tomaba la Junta de Directores de dicha filial.
Más aún, PMI Holdings, BV, no sólo concentraba sus “recursos supuestamente autogenerados”, sino que ha estado al frente de la Tesorería Centralizada del Grupo PMI, la que administra directamente en JPMorgan Chase Bank. Con ello, por años, ha “privatizado” varios millones de pesos de Pemex al “transformarlos” en rendimientos particulares.
El tema no es menor: en sus cuentas bancarias extraterritoriales y privadas se han captado los más de 500 mil millones de pesos anuales de las ventas internacionales de Pemex, así como los recursos de sus cuentas por cobrar. Además, se ha manejado el efectivo, los préstamos y los rendimientos de 20 empresas del Grupo PMI (ahora reducidas a poco más de una decena).
Antes de constituir la Tesorería Centralizada del Grupo PMI, en 2010 –cuando Calderón mal gobernaba este país– Pemex evaluaba la posibilidad de que PMI Comercio fuera la tesorera del proyecto, pero optó por el camino de la opacidad.
En Pemex “concluyeron que la indicada sería PMI Holdings, por tener el carácter de empresa privada extranjera, a la que no le resultarían aplicables las disposiciones legales mexicanas en virtud del principio de extraterritorialidad de las leyes y, por lo tanto, gozaría de una mayor ‘flexibilidad’ para desempeñar las funciones y los propósitos que perseguía la Tesorería Centralizada; por el contrario, en el caso de que se hubiera decidido que fuera PMI Comercio Internacional, ésta estaría sujeta a los preceptos normativos que regulan la actuación de cualquier entidad paraestatal”, reveló en 2013 la Auditoría Superior de la Federación.
Según Pemex, el riesgo de liquidez del Grupo PMI se mitiga a través de dicha Tesorería Centralizada o “in house bank”. Adicionalmente, las empresas del Grupo cuentan con acceso a líneas de crédito bilaterales con instituciones financieras; monitorean sus flujos de efectivo en forma diaria, y cuidan su imagen crediticia en los mercados financieros. Veremos qué pasa con ese dinero ahora que se ha ordenado la liquidación de PMI Holdings, BV.
Sin duda se trata de una acertada decisión de la secretaria Nahle y de todo el Consejo de Administración. Basta de despilfarro, abusos y desvío de recursos públicos en la principal empresa del Estado.
AUTOR: NANCY FLORES.
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