Un comunicado emitido por la Cámara de Diputados indica que la iniciativa precisa que “tratándose de obras o servicios relacionados con las mismas que deriven de programas prioritarios o proyectos estratégicos que ejecute la Fuerza Armada Permanente en términos de los convenios de colaboración que celebren entre entes públicos, no les resultará aplicable la presente Ley”.

Además, creará la Tienda Digital del Gobierno Federal como un módulo de la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas, mediante la cual se realizarán adquisiciones de bienes o servicios de manera ágil y expedita a través de órdenes de suministro o servicio.

La reforma faculta a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno para administrar la nueva Plataforma Digital de Contrataciones Públicas. 

"Amiguismo y favoritismo”

El diputado del PAN, Héctor Saúl Téllez, afirmó que con esta reforma se fortalecerá aún más la discrecionalidad en las contrataciones del actual gobierno. 

“Estas figuras que se van a incrustar ahora en la Ley de Obras y en la Ley de Adquisiciones, que son la plataforma digital, la tienda digital, la licitación con estrategia de negociación le llaman, el contrato marco, la contratación consolidada, el diálogo competitivo o estratégico, que más bien parece diálogo en lo oscurito, los convenios entre los entes públicos, los ajustes a los costos indirectos y también reducen la participación de los testigos sociales en la licitaciones públicas más importantes. 

“Todas estas figuras que les he mencionado no hacen más que fortalecer la discrecionalidad, el favoritismo, el amiguismo y el clientelismo acostumbrado en este régimen a utilizar, con el tráfico de influencias, en los contratos públicos que lleva a cabo el gobierno”, detalló. 

Por su parte, el diputado del PRI, Arturo Yánez, resaltó que la reforma lejos de fortalecer el sistema de contratación de obra va direccionado a proteger la adjudicación directa y el amiguismo. 

“Hoy se conforma con una reforma que fomenta e incentiva la corrupción, la desigualdad y el mal ejercicio de la función pública. Lejos de que garantice un proceso transparente, establece nuevas excepciones que permiten institucionalizar el amiguismo. 

“Esta reforma elimina el control que la Cámara de Diputados actualmente tiene. Tenemos los diputados que aprobar las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieren inversión a largo plazo e inversiones programadas, fomentando la discrecionalidad del ejercicio en el Ejecutivo y vulnerando uno de los ejes principales de este recinto”, detalló.

“He estado hablando con los coordinadores de grupos parlamentarios, no con todos, me falta hablar con algunos, pero en el caso de los coordinadores me han planteado modificar. Han hecho algunas propuestas de modificación al dictamen que ya está en la mesa directiva y que bastaría con que el presidente ahorita proceda a instalar la sesión para la discusión inmediata. 

“Sin embargo, me han pedido hacer un último esfuerzo con estas propuestas que provienen del PT y del PAN, también del Verde. Entonces estoy tratando de estas propuestas trasladarlas y en una mesa de consenso tratar de buscar el mejor proyecto posible, porque a mí me gustaría en lo personal que fuera con una amplia mayoría”, detalló. 

Ricardo Monreal apuntó que son cuatro las modificaciones que se quiere realizar al dictamen, sin embrago, no detalló que artículos o normas secundarias buscan modificar. 

“Son tres modificaciones que no quiero platicárselas porque si no hecho a perder la negociación. Son tres aspectos, bueno dos en una ley y en otra ley hay otras dos modificaciones, son cuatro aspectos. Hay propuestas, pero repito, no quiero adelantar qué propuestas son porque si no descalifico a los autores”, resaltó. 

El dictamen de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública establece, en uno de sus apartados, que con el objeto de robustecer las investigaciones a cargo de las Instituciones de Seguridad Pública y, de ser necesario, obtener datos de prueba para las investigaciones que lleven a cabo, la referida agencia pondrá en operación una plataforma digital de usuarios de telefonía móvil. 

Por su parte, el dictamen sobre la Ley del Sistema Nacional de Investigación busca ser una herramienta tecnológica de interconexión de los sistemas de inteligencia en materia de seguridad pública del Estado mexicano en sus tres órdenes de gobierno.

El encargado de autorizar estos gastos fue el diputado oficialista Armando Contreras Castillo, quien entonces encabezaba el Comité de Administración, integrado por siete legisladores.

Proceso realizó este recuento tomando sólo en cuenta los desembolsos en actividades y artículos que no están relacionados directamente con el trabajo legislativo de los diputados.

El puente de San Lázaro

Entre esos gastos se encuentra la construcción de un puente exclusivamente para que los Diputados federales se trasladen a pie a la ex Garita de San Lázaro, que actualmente es utilizada como resguardo de archivos históricos y no se encuentra abierta al público.

El puente, que une al Palacio de San Lázaro con la exgarita y que cruza por la avenida de Congreso de la Unión, parece un cruce peatonal común y corriente, pero se trata de una construcción de lujo, ya que es de cristal templado, tiene dos elevadores y fue construido por Corporación Integral Bedrok, SA de CV, por un costo de 26 millones 676 mil 900 pesos, según se especifica en el contrato DGAJ-OP-013/2022, del cual Proceso tiene copia.

De acuerdo con el Registro Público de la Propiedad y del Comercio (RPPC), la empresa es originaria de Puebla y se registró en 2016; cuenta con sólo dos accionistas, Jorge González Juárez y María Izamar Torres Hernández, quien firmó el contrato con la Cámara de Diputados.

Aunque fue hecho para que los legisladores, empleados y visitantes lo utilizaran, lo paradójico es que casi no se usa.

La construcción fue nombrada “Puente Bicentenario de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824” y fue inaugurado el 29 de abril de 2024 por la entonces presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara Baja, la priista Marcela Guerra Castillo, y los miembros de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), entonces presidida por el morenista Ignacio Mier.

Pese a que el contrato del puente es público y establece que Corporación Integral Bedrok ejecutaría la obra, se solicitó vía transparencia la verificación del mismo, sin embargo, la Cámara de Diputados negó que esa empresa realizó la obra, sin dar más detalles de quién la construyó y su costo final.

“Dichos trabajos no fueron resultado del procedimiento de licitación pública HCD/LXV/LPN/OP/09/2022 plurianual, ni ejecutados por la empresa Corporación Integral Bedrok, tal como lo refiere el peticionario, en virtud de que el instrumento contractual celebrado con la citada empresa se dio por terminado anticipadamente”, detalla la respuesta.

Al realizar otra búsqueda en sus archivos, Proceso encontró como empresa adjudicada a SAIDPRO, SA de CV, sin embargo, no existe documento de adjudicación ni contrato, sino una nota informativa firmada por Martín Tadeo Huerta Hernández, director de Servicios Generales de la Cámara de Diputados relacionada con el acta de entrega y recepción física de la obra.

“Es de manifestar que, en cuanto a dicha acta, concerniente a la entrega y recepción Física de los trabajos del Contrato de Obra Pública a Precios Unitarios DGAJ-OP-013/2023 relativo a los trabajos de "Construcción del Puente del Palacio Legislativo a la Antigua Ex Garita de San Lázaro"; a la fecha los trabajos se encuentran en proceso de verificación de la conclusión de los trabajos, por lo que urna vez que se concluya y en caso procedente se suscriba el citado documento, se realizarán las acciones conducentes para su respectiva publicación”, detalla el documento.

Vestuario y uniformes

La Cámara de Diputados también gastó más de 19 millones de pesos para adquirir prendas de seguridad, protección personal, vestuario y uniformes.

El recinto de San Lázaro dio el contrato a la empresa de reciente creación Grupo Taurus, SA de CV, por un monto total de 19 millones 80 mil pesos con IVA incluido, el 11 de junio de 2024.

Entre las prendas solicitadas por los diputados se encuentran: mil 173 trajes para caballero, 221 trajes sastre pantalón para dama, 726 camisas, 290 blusas, 542 corbatas, 537 chamarras tácticas cazadoras, entre otros cientos de indumentarias.

Empleados consentidos

Pese a las afirmaciones de los legisladores morenistas, mayoría en la Cámara Baja, de que no habría lujos, en 2024 los diputados consintieron a sus empleados con regalos y paseos en días festivos que costaron al erario 3 millones 13 mil 919 pesos.

Para ello, la Cámara de Diputados celebró dos contratos para que sus empleados pudieran acudir a parques de diversiones con alimento incluido para el Día de Reyes y Día del Niño, ambos por un total de 1 millón 323 mil 149 pesos.

El paquete de Día de Reyes incluía el ingreso de 472 adultos y 584 niños al Acuario Michin Ciudad de México, con 585 boletos de alimento para niños, lo que costó 472 mil 247 pesos.

Para el Día del Niño los diputados llevaron a sus empleados a Six Flags, parque al que otorgó un contrato para el ingreso de mil 80 trabajadores de base, sindicalizados y operativos de confianza por 700 mil 902 pesos.

El año pasado los diputados también pagaron más de 36 cursos y talleres que costaron 11 millones 328 mil 752 pesos, pese a que no todos tienen relación con el quehacer legislativo.

Entre ellos se encuentran los talleres impartidos por Unvie Consultores sobre “Prevención del suicidio, manejo de la ansiedad y estrés en el trabajo y de acuerdos en la relación de pareja”, que costaron 137 mil 808 pesos.

La empresa Espacio Convergente, S de RL de CV, fue contratada para impartir los cursos de capacitación: "Desarrollo de habilidades laborales", "Estrés, conflicto y negociación en el trabajo", que costaron 167 mil 40 pesos, y el taller “Sororidad: fortaleciendo la unión entre mujeres”, por un monto de 111 mil 360 pesos. También pagó 80 mil 968 pesos a la empresa Conecta C+E Desarrollo y Capacitación para el curso “El estilo y la imagen que proyectas en tu entorno laboral”.

Entre los cursos más caros que pagó se encuentran los de "Análisis de negocio ágil", "Reparación de laptops avanzado a nivel componente", "Hacking ético", "Jenkins", "Kanban", "Redes de telefonía de nueva generación", "Soporte técnico en Mac avanzado", que fueron impartidos por la empresa Operadora Integradora Luzay, SC, que cobró un millón 573 mil 333 pesos.

También a la empresa Desarrollo en Servicios Organizacionales, SC, le pagaron 920 mil pesos por los cursos de "Cableado estructurado UTP y FO avanzado", "Sistema de gestión ambiental", "Norma ISO 19011:2018", "Norma ISO 14001:2015".

Además, avalaron la propuesta de "nepotismo electoral”, que establece que en puestos antes mencionados no podrán ser ocupados de manera inmediata cuando exista un vínculo de matrimonio o concubinato o relación de pareja, o de parentesco por consanguinidad o civil en línea recta sin limitación de grado y en línea colateral hasta el cuarto grado.

SIN CAMBIOS AL PERIODO DE ENTRADA EN VIGOR

Pese a que la mayoría de legisladores se mostraron a favor de la reforma, la discusión se centró en la entrada en vigor de la misma, ya que fue modificada en el Senado de la Republica por un acuerdo entre el PVEM y Morena para que inicie a partir de 2030 y no en 2027, como fue la propuesta original enviada por la titular del Ejecutivo.

La vicecoordinadora del grupo parlamentario de Morena, Gabriela Jiménez, hizo mención sobre la propuesta original, por lo que celebró que Morena busque hacer cambios en sus estatutos para no permitir que legisladores del mismo partido oficialista busquen contender en las elecciones del 2027, pese a que la reforma no lo prohíba.

“Es el momento de demostrar con hechos que nuestra prioridad es el pueblo, que nuestro compromiso es con la democracia y que en México el poder no se hereda se gana con el trabajo honesto y el respaldo popular.

“Sabemos que la reforma que hoy aprobaremos es un mandato popular y que en Morena seremos los primeros en garantizar que no haya nepotismo desde las próximas elecciones en este año en Durango y Veracruz, así como las elecciones de 2027”, resaltó.

Por su parte, la coordinadora de Movimiento Ciudadano (MC) en la Cámara de Diputados, Ivonne Ortega, dijo que el nepotismo en México debe erradicarse desde ahora, por lo que apoyó la iniciativa original que envió la presidenta Claudia Sheinbaum de que sea en el 2027 la entrada en vigor de la reforma.

“Para la bancada naranja, el nepotismo en México debe de erradicarse ahora, sin tolerancias, ni plazos, a modo de ajustarse o determinarse de familias políticas. Por eso propusimos y reiteramos que su eliminación debe entrar en vigor desde la elección del 2027 y ampliarse a todos los niveles y a todos los órdenes de gobierno, porque también hay nepotismo en los gobiernos de los estados y los municipios, en el Congreso locales, los Poderes Judiciales, los federales y también los órganos autónomos.

“Ya basta de los cacicazgos estatales que se heredan de padres a hijos o hijas, como en Guerrero. Ya basta también de cacicazgos municipales que no generan desarrollo y solo se enriquecen entre la misma familia, lucrando con la pobreza y la necesidad de la gente en cada elección”, resaltó.

Luego de que la iniciativa fue aprobada en el Congreso de la Unión, al ser una reforma constitucional tendrá que ser aprobada en al menos 17 estados de la Republica para que la iniciativa de reforma sea elevada a rango constitucional.

“No existe esa figura jurídica en esa materia. Ahora, con la reforma se instituye una nueva definición de nepotismo, y yo diría que es nepotismo electoral, porque son puestos de elección popular los que se prohíben a familiares. Y si fuera 2027 yo no tengo ningún problema en por qué sea así, pero las comisiones van a dictaminar. 

“Espero que aquí la Comisión la reflexione, pero no me adelanto a sus juicios ni a sus discusiones, que serán muy interesantes a partir de ahora que se pueda reunir. A dos comisiones se turnó: a la Comisión de Puntos Constitucionales y a la de Reforma Electoral”, detalló. 

Respecto a la reserva aprobada en el Senado, que entrará en vigor a partir del 2030, el diputado dijo desconocer porqué se llevó a cabo esa decisión, “no las conozco las presiones, no soy senador y no sé cómo se dio allá, pero aquí vamos a verlo”. 

El diputado también negó que su familia esté ejerciendo nepotismo por los cargos que ocupan, como su hermano David Monreal, gobernador de Zacatecas y su hermano, Saúl Monreal, como senador, ya que sus puestos fueron logrados democráticamente. 

“El nepotismo se da cuando se da cuando un superior jerárquico beneficia a una persona que es su familiar. En este caso, mis hermanos, tanto el gobernador de Zacatecas, como el senador Saúl, son por elección popular; es decir, la gente decidió y ahí no hay, en el estricto sentido, nepotismo, porque tendría que dependerse tanto el gobernador como el senador de una persona que fuera su familiar jerárquico. 

El diputado morenista también dio a conocer que el dictamen lo discutirán la próxima semana en el Pleno, después de que sea aprobado en las comisiones respectivas.

“Para nosotros en el Poder Legislativo, la mayoría legislativa interpreta la Constitución que esta le concede al Tribunal Electoral facultad exclusiva para resolver temas electorales. Toda la materia electoral tiene que resolverla como única instancia el Tribunal Electoral y el Tribunal Electoral tiene toda nuestra confianza y respaldo institucional.

“La Corte no debió haberse involucrado en este tipo de resoluciones. Ni juzgados de distrito, ni tribunales colegiados de circuito o unitarios debieron haber concedido suspensiones sobre la reforma en materia electoral; al único que le compete, al único que la Constitución le faculta, es al Tribunal Electoral… Creo que la Corte actuó de manera indebida, se entrometió, actuó de manera injerencista y desobedeció a la Constitución”, explicó.  

El diputado morenista resaltó que lo importante es que se deja a salvo que la elección para elegir juzgadores, funcionarios judiciales y está en proceso para que el Instituto Nacional Electoral (INE) organice y el Tribunal dirima cualquier diferencia que se suscite sobre el particular.

“Es importante destacar que con esta resolución simplemente se deja a la organización electoral fluir de manera correcta y que no habrá obstáculos, ni por jueces, ni por magistrados, ni por ninguna autoridad para obstaculizar. No habrá pues obstáculos para llevar a cabo la elección de juzgadores”, finalizó.

Según integrantes de Morena que han hablado del tema, el módulo se instaló para facilitar la afiliación de los legisladores, aunque también personal administrativo o asesores pueden ingresar para hacer el trámite.

Gabriela Jiménez, vicecoordinadora de la bancada de Morena, negó que la instalación del módulo de afiliación dentro de la Cámara de Diputados represente un mal uso de las instalaciones del recinto legislativo.

“Yo no considero que se haya puesto un módulo de afiliación dentro de las instalaciones de nuestro grupo parlamentario sea algo que haya sido indebido, debido a que cada grupo parlamentario puede tener las actividades que a ellos les convengan a sus diputadas y diputados”, señaló Jiménez.

La diputada, quien aprovechó el módulo para reafiliarse a Morena, defendió que este espacio fue instalado en el piso uno del Edificio B de la Cámara de Diputados, un lugar que está asignado al partido guinda y donde hay oficinas de varios legisladores.

“Todos los grupos parlamentarios tienen sus propias salas, tienen sus propios comedores, tienen sus propios salones del trabajo”, dijo la vicecoordinadora morenista.

Diputados de Morena ayudarán a conseguir diez millones de afiliados

Después de su reafiliación al partido, los diputados fueron convocados para que ayuden a registrar 10 millones de militantes a Morena.

Este objetivo fue trazado por Andrés Manuel López Beltrán, secretario organizacional del partido e hijo del expresidente Andrés Manuel López Obrador. El líder morenista acudió a la Cámara de Diputados para pedir a sus legisladores que ayuden a afiliar a más personas.

López Beltrán incluso pidió a los diputados morenistas que compren una tablet porque el registro de nuevos militantes se hará de manera digital y Morena concentrará toda la información de los registros.

Las tablets para registrar nuevos militantes de Morena serán marca Samsung y, según lo dicho por los diputados, cada uno comprará su propio aparato electrónico, es decir, no se utilizarían recursos públicos para este fin.

Camila Martínez, secretaria de Comunicación de Morena, participó este día en una conferencia de prensa de la bancada de su partido, donde explicó más a detalle la estrategia de afiliar a 10 millones de personas.

“En 2025 Morena ha comenzado un proceso de afiliación masiva, tenemos el reto de llegar a 10 millones de personas afiliadas, ¿por qué 10 millones? Porque es el 38% de los votos que obtuvimos en las elecciones del último año”, explicó Martínez.

De esta manera, en los próximos días los 253 diputados que forman parte de Morena realizarán trabajo de afiliación en sus tiempos libres y en fines de semana, cada uno en sus distritos electorales.