Aprueba Senado reformas a Ley de Disciplina Financiera; propicia endeudamiento, dice oposición

La aprobación dividió opiniones en el Senado, pues mientras PRI y PAN vieron positivo las reformas y adiciones, el grupo PT-Morena prevé sobreendeudamiento.

El Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular las reformas y adiciones a la Ley de Disciplina Financiera, referente a la contratación de deuda pública en estados y municipios.

Con 63 votos a favor, 15 en contra, y en lo particular con 56 votos a favor, 16 en contra, en el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público se reformaron 15 artículos y realizaron cinco adiciones a la minuta que recibieron de la Cámara de Diputados.

El 90.3% de los estados incumplen con la Ley de Disciplina Financiera, revela Moody´s

Sólo Querétaro, San Luis Potosí y Yucatán han cumplido cabalmente con los requerimientos. Otros 10 estados cumplen desde el 62 a el 79 por ciento de los requerimientos de la Ley. Los estados de Coahuila, Chihuahua, Quintana Roo, Veracruz y Sonora podrían estar en niveles de endeudamiento elevado según el nuevo sistema de alertas que establece la Ley. Estas entidades tienen una deuda contratada de más del 100 por ciento por arriba de la mediana.

A un año de la entrada en vigor de la Ley de Disciplina Financiera, que tiene como objetivo un mejor manejo de la deuda y las finanzas públicas de los estados y municipios del país, sólo Querétaro, San Luis Potosí y Yucatán han cumplido cabalmente con los requerimientos de la Ley en sus presupuestos de 2017, indicó Moody’s.

En su análisis sobre la implementación de esta ley, la calificadora recuerda que los estados tienen ciertas obligaciones nuevas que debieron incluirse en sus presupuestos de este año, como la presentación de sus resultados financieros de los últimos 5 años, proyecciones de los siguientes 5 años, estudios actuariales e información sobre pensiones, así como la creación de un fondo para desastres naturales. Pero solo un 9.7 por ciento de las entidades obligadas han cumplido.

Peña promulga la ley para regular deuda de estados y municipios; dará estabilidad al país, dice

La ley establece un sistema de alertas para que los ciudadanos conozcan los niveles de endeudamiento de todos los entes públicos locales.

Con la nueva Ley de Disciplina Financiera, el Estado mexicano tiene nuevos y mejores instrumentos para contar con finanzas públicas sanas, pues la estabilidad es condición indispensable para que México avance con paso firme, dijo el presidente Enrique Peña Nieto.

Durante la Promulgación de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en el Patio Central de Palacio Nacional, Peña Nieto destacó que esta ley permite que las finanzas públicas locales sean sostenibles a mediano y largo plazos; además de que con el sistema de alertas los ciudadanos conocerán los niveles de endeudamiento de los entes públicos locales.

Esta normatividad, destacó, evitará que las finanzas estatales y municipales pongan en riesgo la estabilidad macroeconómica del país, al poner un tope a la deuda y alertar en caso de que las autoridades abusen de los recursos que están contratando con instituciones crediticias.

Permitirá reducir los costos de la deuda pública a los estados y municipios, además de que el Registro Público Único permitirá transparentar la totalidad de las obligaciones de los entes públicos locales.

El presidente Peña Nieto enumeró cuatro ventajas de esta legislación que son: permite que haya finanzas públicas locales sostenibles a mediano y largo plazos, gracias a las reglas de disciplina financiera y de ejercicio del gasto.

Establece un sistema de alertas para que los ciudadanos conozcan con claridad y transparencia los niveles de endeudamiento de todos los entes públicos locales que tengan contratada deuda.

Además, permitirá reducir los costos de la deuda pública a las entidades federativas y los municipios, mediante la obligación de que la totalidad de las contrataciones de deuda de los entes públicos locales se hagan mediante procesos competitivos.

Asimismo, establece requisitos y condiciones para que el gobierno pueda otorgar un aval federal a la deuda contratada por estados y municipios, lo que conducirá a menores costos de financiamiento.

Adicionalmente establecerá un Registro Único que permitirá inscribir y transparentar la totalidad de las obligaciones que contraten los entes públicos locales, independientemente de su modalidad, ya sea deuda, asociaciones público privadas, deudas de corto plazo u otras.

En febrero pasado, Animal Político publicó que, de 2008 a 2014, las entidades federativas duplicaron el monto de su deuda y tardarán 14 años para pagarla.

Eso significa que cada habitante está endeudado con 4,257 pesos, aunque hay estados como Quintana Roo donde la cifra asciende a 13, 840 pesos y en Nuevo León a 12,202 pesos por persona, de acuerdo con el estudio “Sostenibilidad de la Deuda Pública Subnacional”, incluido en el Informe de la Cuenta Pública 2014 de la Auditoría Superior de la Federación

Datos del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) indican que 81% de los ingresos estatales son recursos transferidos año con año por el gobierno federal, mientras que sólo 8.6% corresponde a ingresos propios.

FUENTE: ANIMAL POLÍTICO.

LINK: http://www.animalpolitico.com/2016/04/pena-promulga-la-ley-para-regular-deuda-de-estados-y-municipios-dara-estabilidad-al-pais-dice/

La Ley para frenar la deuda de estados llega tarde y con más impuestos, critica la oposición

Legisladores de oposición refirieron que la Ley de Disciplina Financiera centraliza las decisiones de cómo manejar las finanzas en los estados. La Ley recién enviada al Ejecutivo para su publicación obligará a las entidades a depender menos de la deuda, aunque podría repercutir en aumentos de impuestos.

La Cámara de Diputados aprobó el 17 de marzo que, a diferencia del orden federal, las entidades y municipios mantengan techos de deuda, fijados en 15 por ciento para los ingresos de libre disposición.

Sin embargo, la incapacidad de muchas entidades para llevar sus finanzas podría derivar en un aumento de impuestos, prevén diputados. Entre estos, resaltaría el caso del predial.

En el 2012, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) reportó que 406 de 2 mil 441 administraciones públicas municipales encuestadas manifestaron una recaudación del predial de entre el 81 y 100 por ciento con respecto al programado. Esto representa sólo el 16 por ciento de los municipios

“Ningún municipio quiere aumentar el predial, porque aumentar impuestos es antipopular. Lo que se está diciendo con esta Ley es que si tú no quieres generar tus propios ingresos, ese es tu problema”, dijo el Diputado del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Waldo Fernández González.

El legislador por Nuevo León explicó que la mayoría de autoridades tiene la posibilidad de aumentar este impuesto, que se grava a las propiedades.

El Diputado del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena), Vidal Llerenas Morales, detalló que en México se cobran menores índices de predial en comparación con otros países de la región.

“Argentina y Brasil, recaudan 10 veces más que nosotros. El predial tendría que ser una base para que los estados y municipios tengan más ingresos”, dijo.

Sin embargo, aclaró, este tema tampoco sería sencillo, porque para aumentar este gravamen se requiere de estudios previos. “No sólo por el costo político, sino porque se requieren distintas inversiones, fotografías aéreas y sistemas. Para cobrar el predial tienes que invertirle primero”.

En cambio a nivel federa, los ingresos ascienden a los 4 billones 200 mil pesos, de los cuales 2 billones 366 mil millones son ingresos fiscales. Entretanto las entidades casi no cobran estos impuestos.

“Los únicos que cobran son el Impuesto en la Nómina de uno, dos y tres por ciento, la tenencia la tienen casi todos con algún descuento; y aparte de eso está el impuesto de hospedaje. Fuera de ahí casi no se cobran impuestos. De manera que el 97 por ciento de los ingresos de los estados derivan de dinero que le envía la Federación. Curiosamente, los mayores endeudamientos se han dado en la época en la que mayores han sido las aportaciones a los estados”, argüió el Senador del Partido Acción Nacional (PAN) Héctor Larios Córdoba.


DEPENDENCIA DE LA FEDERACIÓN

Llerenas exhibió que una de las debilidades de la ley se resume en no haber contemplado la discusión sobre los ingresos de las entidades. “Los estados son más dependientes que antes de la Federación”.

El techo de endeudamiento comprendido en la Ley de Disciplina Financiera impuso un marco en el que las entidades deberán registrar todos sus compromisos financieros.

“Esta ley obliga a que se hagan registro único de pasivos de los estados y los municipios. Y este registro va estar compulsado –certficado– con la Banca. También, se establecen con diversos parámetros, el monto del recurso disponible que tienen comprometido al servicio de la deuda tres tipos de entidades, los que tienen un pasivo sostenible en un semáforo verde, los qué habría que ponerles atención en amarillo, y los que están en problemas en rojo”, dijo Larios.

De esta forma, las entidades tendrán que presentar un programa para renegociar la deuda, o bajar los intereses, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Los convenios que se hagan serán públicos y fiscalizables por la Auditoría superior de la Federación.

DEMASIADO TARDE

El Diputado panista en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, apuntaló que es posible que esta Ley llega tarde a las entidades estatales.


En su último informe trimestral 2015, la SHCP detalló que las entidades con mayor deuda fueron Ciudad de México la cual se cifra en 71 mil 083 millones de pesos; Nuevo León, 63 mil 832 millones de pesos; Veracruz, 45 mil 879 millones de pesos; Chihuahua, 42 mil 762 millones de pesos; el Estado de México 41 mil 697 millones de pesos; y Coahuila, 38 mil millones pesos.



“Llega tarde a los estados que ya están muy endeudados, por supuesto. Pero nunca es tarde para ponerles límites a los gobernadores de casos como el de Coahuila y Veracruz que han excedido su capacidad financiera”, dijo Rivera.

Por su parte, pese a las grandes sumas de las deudas estatales, dijo Llerenas, la Ley de Disciplina financiera, no comprende una mejor ejecución de estos recursos, ni sanciones para quienes hayan adquirido irresponsablemente deuda.

“La ley va evita los excesos. No estoy seguro que la ley vaya a garantizar que la deuda te la gastes en donde te la tienes que gastar. Porque ahí ya tienes que meterte en leyes de infraestructura y de calidad de gasto, que sería la otra falla”, dijo.

Diputados consultados coincidieron en que la Federación también debe de someterse a criterios de límites de endeudamiento, sin embargo, hasta ahora no ha existido voluntad política para hacerlo. En el 2015 la deuda pública del Estado ascendió a 43 por ciento del Peoducto Interno Bruto (PIB).

Datos del Centro de Análisis Multidisciplinario de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) refirieron que la deuda pública total incrementó de 5 billones de pesos, en diciembre del 2012, a 8 billones 500 mil 40 al primer trimestre de 2016.


“Mientras la deuda federal creció alrededor de 4 billones de pesos a partir del 2000, la deuda de los estados creció 300 mil millones de pesos. O sea en realidad, en términos globales no es tan grave. Sí para unos estados en específico [pero no en comparación de la Federación]”, consideró Llerenas Morales.

FUENTE: SIN EMBARGO.
AUTOR: JUAN LUIS GARCÍA HERNÁNDEZ.
LINK: http://www.sinembargo.mx/31-03-2016/1642053

El Senado avala en lo general y particular la Ley de Disciplina Financiera

Con 85 votos a favor, nueve en contra y una abstención, los senadores avalaron en lo general y lo particular el dictamen de las comisiones de Hacienda y Estudios Legislativos Primera, que expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

El Pleno del Senado de la República aprobó hoy en lo general y particular la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios con la que se busca frenar el endeudamiento de las entidades.

Con 85 votos a favor, nueve en contra y una abstención, los senadores avalaron en lo general y lo particular el dictamen de las comisiones de Hacienda y Estudios Legislativos Primera.

El decreto además reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes de Coordinación Fiscal General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental. Posteriormente, fue regresada a la Cámara de Diputados, debido a que se hicieron diversas modificaciones.

El Senador del Partido de la Revolución Democrático (PRD), Mario Delgado Carrillo, votó en contra del dictamen y argumentó, durante el debate, que la legislación se trata de un mecanismo de simulación, que sólo propone una flexibilización mayor en la contratación de deuda.

Aseveró que esta ley no va a fortalecer las finanzas públicas, sino que amplía el “menú” de endeudamiento; y lo calificó “como una falsa salida a la insolvencia que tenemos en nuestro sistema de coordinación fiscal”.

Por su parte, el Senador del Partido Acción Nacional, Víctor Hermosillo y Celada, criticó que esta ley está en contra de los estados y municipios, ya que a través de ella la Federación controlará sus finanzas, “es un tema muy delicado, pues dónde queda la soberanía de cada entidad y el pacto federal”.


“Estamos creando una república centralista llena de regulaciones que están hechas de complicidades y complacencias, y con ello, estamos creando un centralismo feroz, económico y electoral de un gobierno federal que no da ejemplo con sus actos y que no nos llevará a buen puerto”, agregó.

FUENTE: SIN EMBARGO.
AUTOR: REDACCIÓN.
LINK: http://www.sinembargo.mx/15-03-2016/1636392

Diputados avalan la Ley de Disciplina Financiera que busca frenar deudas de los estados

Con 325 votos a favor, uno en contra y 34 abstenciones, se aprobó el decreto que expide la Ley de Disciplina Financiera a las Entidades Federativas y Municipios, y reforma las leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental.

El pleno de la Cámara de Diputados aprobó hoy la Ley de Disciplina Financiera a las Entidades Federativas y Municipios, con la que se busca tener un mayor control del endeudamiento y de el manejo de los recursos públicos de los gobiernos locales.

Con 325 votos a favor, uno en contra y 34 abstenciones, se aprobó el decreto que expide la Ley de Disciplina Financiera a las Entidades Federativas y Municipios, y reforma las leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental.

El documento presentado por el Ejecutivo federal establece los criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera que regirán a las Entidades Federativas y los Municipios, así como a sus respectivos entes públicos, para un manejo sostenible de sus finanzas públicas.

En la discusión de las reservas del dictamen, el Pleno avaló aprobar la modificación al Artículo noveno transitorio presentada por el Partido de la Revolución Democrática (PRD). El dictamen fue aprobado en lo particular por 308 votos a favor, uno en contra y 32 abstenciones y fue turnado al Senado para su revisión.

El documento menciona que se busca asegurar un manejo sostenible de las finanzas públicas de las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios.

Presenta los principios generales en materia presupuestaria, de endeudamiento, transparencia, monitoreo y rendición de cuentas del uso de los ingresos y del ejercicio del gasto público de estados y municipios, reconociendo la diferencia en el manejo de sus finanzas públicas en el grado de desarrollo institucional de dichos órdenes de gobierno.

Acuerda que la contratación de financiamientos y obligaciones esté destinada a inversión pública productiva o su refinanciamiento o reestructuración.

Reconoce los esquemas de asociaciones público-privadas como una opción que pueda destinarse a la contratación de servicios, siempre y cuando el componente de pago incluya inversión pública productiva realizada.

Se incluye la obligación de los entes públicos locales, de contratar financiamiento y obligaciones bajo las mejores condiciones de mercado.

Para el caso de empréstitos, la acreditación de su contratación, bajo esas condiciones será responsabilidad del secretario de finanzas, secretario municipal o equivalente en el respectivo ente público.

Asimismo, se trasladan a este nuevo ordenamiento las reglas específicas de contratación de deuda pública del Distrito Federal, que año con año se incluyen en la Ley de Ingresos de la Federación.


Además se establece la obligación de los entes públicos de registrar la totalidad de los financiamientos y obligaciones que contraten, con lo que se crea el Registro Público Único que contendrá información completa al respecto, incluyendo cortos plazos, arrendamientos financieros, factorajes, garantías y créditos de largo plazo, entre otros.

FUENTE: SIN EMBARGO.
AUTOR: REDACCIÓN.
LINK: http://www.sinembargo.mx/03-12-2015/1569849