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El INAI ordena a Pemex transparentar “invitación” a Tradeco para obra pública

CIUDAD DE MÉXICO (proceso.com.mx).- Pemex Transformación Industrial (Pemex TI) deberá dar a conocer la “invitación” que entregó en su momento Pemex Gas y Petroquímica Básica a la empresa Tradeco Industrial S.A. de C.V. para la adjudicación directa de una obra pública.

La caída de Tradeco

Los problemas persiguen a la que fue la constructora favorita del calderonismo. En México, Tradeco enfrenta la cancelación del contrato para construir el primer hospital público-privado y en Estados Unidos está envuelta en demandas de embargo por sus deudas.

La constructora Tradeco hoy sufre su lejanía con el poder. La empresa favorita del sexenio de Felipe Calderón enfrenta –ahora sí– las consecuencias de sus incumplimientos y excesos en las obras públicas.

Tradeco ha perdido la inmunidad que gozó durante los gobiernos panistas.

Y no sólo eso.

La compañía de Federico Martínez Urmeneta tiene que afrontar las demandas judiciales y embargos en los Estados Unidos a causa de sus deudas.

En México, la semana pasada el ISSSTE canceló el contrato de 8 mil millones de pesos que se firmó hace un año con Tradeco y el Grupo IGSA para la construcción del primer hospital proyectado bajo un esquema de Asociación Público Privada (APP).

La decisión de terminar anticipadamente el contrato con la constructora tuvo que ver con los retrasos en los trabajos de demolición del Hospital “Dr. Gonzalo Castañeda Escobar”, donde se construiría el nuevo nosocomio.

La rescisión estuvo a cargo del Comité de Evaluación y Seguimiento de los Servicios de Salud (CESSS) del ISSSTE, que hoy encabeza el exgobernador de Chihuahua, el priista José Reyes Baeza.

En la sesión donde se revocó el contrato a Tradeco estuvieron presentes el secretario general del ISSSTE, Juan Manuel Verdugo; el director médico, Rafael Navarro Meneses, además del líder del sindicato, Luis Miguel Victoria Ranflas.

Esta semana la resolución será notificada a la constructora, que junto con Grupo IGSA conformaron para la realización de este proyecto la empresa Preiton, Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable (SAPI).

También la semana pasada el ISSSTE comenzó con el proceso legal para revocar el oneroso título que le otorgó el Gobierno Federal a este consorcio para el uso, aprovechamiento y explotación del bien inmueble ubicado donde operaba en Tlatelolco hasta hace tres años el Hospital General “Dr. Gonzalo Castañeda Escobar”.

La cancelación le será notificada a la empresa junto con una posible penalización económica que tendrá que pagar por su incumplimiento de obra.

Pero no sólo el ISSSTE buscará penalizar a Tradeco por este incumplimiento, sino que además pretende hacer valer la garantía de 150 millones de pesos que la empresa otorgó hace un año con la firma del contrato.

El ‘Plan Maestro’

> El proyecto de la obra contó con dos puntos:

El primero especificaba que la demolición del inmueble tendría una duración de 7 meses.

El segundo proyecto informó que la construcción del nuevo Hospital Gonzalo Castañeda tendría una duración de 20 meses.

Las propuestas

> Desmantelar y demoler el inmueble existente

> Construir uno nuevo con una capacidad de 120 camas censables y 28 especialidades

> Renovar y reorganizar la Unidad Hospitalaria aprovechando en lo posible la infraestructura existente.

El primer hospital de México con APP

El éxito de la constructora Tradeco, fundada por Federico Alberto Martínez Salas, exdirectivo de ICA y de Pemex, no se puede entender sin el impulso que tuvo la compañía durante los sexenios panistas de Vicente Fox, pero sobretodo con el expresidente Felipe Calderón.

Reporte Indigo ha revelado que la constructora Tradeco tuvo contratos durante el sexenio panista por 15 mil millones de pesos.

Una gran parte de esos contratos se asignaron de manera directa como el Puente Baluarte, en el estado de Durango.

En los trabajos de construcción de este puente colgante, que une los estados de Durango y Sinaloa, se registraron retrasos y sobrecostos considerables con respecto a los plazos y precios establecidos en el contrato.

Pero nunca hubo sanciones ni penalizaciones para la compañía.

Con la llegada del PRI al Gobierno Federal, se creyó que la buena suerte de Tradeco había terminado. Sin embargo, hace un año obtuvo el jugoso contrato para construir –vía esquema de Asociación Pública Privada- el hospital del ISSSTE en Tlatelolco por 8 mil millones de pesos.

El 3 de diciembre Reporte Indigo publicó que la empresa Tradeco Infraestructura había conseguido –pese a su negro historial de incumplimientos y sobrecostos- este contrato millonario para la construcción del primer hospital público en México con inversión privada.

Fue adjudicado por el ISSSTE a Tradeco Infraestructura, a pesar de que esta compañía tenía entre sus antecedentes el incumplimiento en el pago de sus obligaciones fiscales, como había revelado este periódico el 20 de octubre de 2015.

La situación fiscal de Tradeco tuvo que haberla inhabilitado para recibir más contratos en el gobierno federal, como está establecido en el Código Fiscal de la Federación, en su artículo 32-D, que prohíbe que se contrate adquisiciones u obra pública con particulares que tengan créditos fiscales firmes o no garantizados como ocurre con Tradeco.

En la licitación, la empresa participó en sociedad con Grupo Industrial IGSA para ganar el contrato bajo un esquema de Asociación Pública Privada (APP) en México.

Según el acta de fallo de la licitación APP-019GYN005-C11-2014, convocada por la dependencia federal, Tradeco y su socia presentaron la propuesta económica más baja para la construcción de este nuevo nosocomio.

La firma del contrato de prestación de servicios se celebró el 3 de octubre entre los funcionarios del ISSSTE y los representantes de la constructora propiedad del exfuncionario de Pemex.

Esta cifra representaba un pago anual de servicios por la cantidad de 343 millones 347 mil pesos (sin IVA) durante un periodo de 25 años.


La obra ganada por Tradeco se trataba del primer contrato de prestación de servicios en la modalidad de APP para la demolición, diseño y construcción, equipamiento, mantenimiento de un hospital para el ISSSTE.

El nuevo hospital se construiría en las instalaciones donde actualmente está el Hospital General “Doctor Gonzalo Castañeda”, ubicado dentro de la unidad habitacional Tlatelolco, en la Ciudad de México.

Este nosocomio fue cerrado en el 2012 por el ISSSTE de manera definitiva por las malas condiciones físicas del inmueble y riesgo que presentaba el inmueble.

El contrato asignado a Tradeco incluía los servicios complementarios de limpieza, seguridad, provisión de alimentos, equipamiento médico, telefonía y mantenimiento.

El Hospital “Doctor Gonzalo Castañeda” comenzó sus operaciones en 1964 como un nosocomio de especialidades en Gineco-Obstreticia.

En 1976 se convirtió en hospital general con cuatro especialidades para transformarse en una unidad de segundo nivel.

El nuevo proyecto para el hospital –ahora cancelado- contemplaba la construcción de un edificio de 8 niveles y cuatro niveles para estacionamiento. Tendría capacidad para 120 camas y se esperaba que el nuevo hospital brindara atención a un millón de derechohabientes al año.

Pero el proyecto se vino abajo la semana pasada cuando el ISSSTE decidió cancelar el contrato por los incumplimientos de obra que presentó Tradeco.

Demandan en EU a constructora por 20 mdd

Este año la empresa mexicana Tradeco fue demandada en una Corte de los Estados Unidos por 20 millones de dólares por daños.

El reclamo judicial fue presentado por la empresa Ranger Offshore México, S. De R.L. de C.V., subsidiaria de Ranger Offshore, que se dedica a la renta de buques marítimos y petroleros.

La demanda se presentó por violaciones a leyes federales de los Estados Unidos y reclamaciones marítimas y concluyó con el embargo de activos que tenía Tradeco en los Estados Unidos.

Los embargos en contra de las empresas subsidiarias en los Estados Unidos fueron extendidas por las autoridades judiciales norteamericanas al Banco de América y JP Morgan Chase.

La demanda en contra de Tradeco fue interpuesta por la empresa Ranger Offshore México, S. De R.L. de C.V., subsidiaria de Ranger Offshore, que se dedica a la renta de buques y plataformas petroleras.

El juicio 4:15-cv-00635, en contra la constructora mexicana, está a cargo de la jueza Melinda Harmon y se reclama la cantidad de 19 millones 958 mil dólares por concepto de adeudos por las rentas.

La demanda se presentó el 10 de marzo de este año en una Corte de los Estados Unidos en la ciudad de Houston.

De acuerdo a los papeles judiciales, la empresa norteamericana le reclama a Tradeco la falta de pago por la renta del buque Lewek Toucan, que usó la constructora durante el 2014 en el Golfo de México en sus trabajos de exploración para PEMEX.

Según el contrato, Tradeco y Ranger Offshore México fijaron en 98 mil dólares por día la renta de esta embarcación dedicada a trabajos de exploración en el Golfo de México.

El contrato original era por 120 días.

La renta del buque ascendió a 24 millones de dólares, de los cuales Tradeco sólo pagó 4 millones de dólares dejando un adeudo de 20 millones de dólares a la compañía norteamericana que tuvo que recurrir a las autoridades judiciales para conseguir su pago.

No es el único problema judicial que tiene Tradeco en los Estados Unidos.

El Departamento de Transportes de Texas (TxDOT) retiró este año a la empresa mexicana del contrato para la ampliación de la autopista Interestatal I-10 en la ciudad de El Paso.

El motivo de la cancelación del contrato fue por los incumplimientos de obra en los que incurrió Tradeco, según publicaron medios texanos, pero además por los problemas financieros que afectan a la constructora.

El Departamento de Transportes de Texas había adjudicado este contrato de 158 millones de dólares a Tradeco para la ampliación de la autopista I-10 en El Paso, Texas.

Las aseguradoras Zurich y AIG, que extendieron las garantías de la obra, se quedaron a cargo de los trabajos de construcción de esta autopista en Texas.

En ese estado, Tradeco había ganado contratos con TxDOT anteriormente para la construcción de la autopista 290 por 153 millones de dólares.

El sello de la casa

En los trabajos de Tradeco en la construcción del Puente Baluarte, que une los estados de Durango y Sinaloa, se registraron retrasos y sobrecostos considerables con respecto a los plazos y precios establecidos en el contrato. Sin embargo, nunca hubo sanciones ni penalizaciones.

En otra obra de Tradeco donde se presentaron problemas de retrasos que obligaron a rescindir el contrato fue en la ampliación de la Base Aérea de Santa Lucía, un contrato que fue cancelado por el Ejército por incumplimiento provocando la presentación de una demanda por daños en contra de la constructora en el Poder Judicial del Distrito Federal.

El año pasado Tradeco, junto con la empresa Caltia Construcciones, había conseguido el contrato por 2 mil millones de pesos para la construcción del rompeolas para la ampliación del puerto de Veracruz.

Tradeco fue fundada por Federico Martínez Salas, quien en el 2001 fue nombrado durante el sexenio de Vicente Fox como subdirector de Ingeniería y Obras Estratégica en Pemex Exploración y Producción.

Tradeco recibió contratos de Pemex durante el paso de Martínez Salas –no directamente por él- como funcionario federal, pese a los cuestionamientos por un posible conflicto de interés.

Hoy la constructora es encabezada por Federico Alberto Martínez Urmenta.

Este año la bancada del PRI en el Senado inició una investigación de los contratos otorgados por el Gobierno federal a esta constructora durante el gobierno de Felipe Calderón.


Hasta el momento la bancada tricolor no ha informado de avances en la investigación contra Tradeco.

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: CÉSAR CEPEDA.

Las nuevas fallas de Tradeco

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) documentó más irregularidades en las construcciones realizadas por Tradeco en diferentes estados del país y que, en algunos casos, se trata de obras largamente esperadas por la población. La ASF detectó pagos indebidos, retrasos en las obras y dio recomendaciones a las autoridades que contrataron a la empresa. Tradeco fue la constructora preferida en el sexenio de Felipe Calderón y ahora está bajo la lupa en el Senado, donde los priistas han pedido que se lleve a cabo una revisión sobre las razones que llevaron al gobierno calderonista a adjudicarle contratos de forma directa

Puente La Unidad
El retraso eterno

El puente La Unidad es una obra largamente esperada por los ciudadanos de Campeche.

Debía ser entregado en mayo del 2014; y hasta hoy, marzo del 2015, la obra presenta apenas poco más del 50 por ciento de avance.

Este puente es una obra estratégica para la entidad, ya que es la vía que comunica el centro logístico de Pemex con el macizo de la península de Yucatán.

En el 2010, el gobierno de Campeche pidió apoyo a Pemex para construir un nuevo puente que conectara a la Isla del Carmen con la Isla Aguada, debido a que el antiguo puente presenta ya deterioro y daños que lo vuelven peligroso para quienes lo cruzan.

En el 2012, Pemex Exploración y Producción celebró el contrato con Tradeco Infraestructura y Tradeco Industrial, mismo que fue adjudicado de forma directa.

El puente, de 3 mil 270 metros de largo por 14 de ancho, tendría un costo de 838 millones 503 mil 400 pesos. La obra duraría de septiembre del 2012 a mayo del 2014.

A 10 meses del vencimiento del contrato, el avance de la obra es de poco más de la mitad.

Además, la construcción ha estado plagada de incidentes. Cuando se instalaba la primera trabe de 45 metros de largo, ésta se resquebrajó y se sumergió en las aguas de la Laguna de Términos. Días después, una máquina revolvedora cayó al mar.

“Esto refleja no sólo incapacidad técnica del personal del Grupo Tradeco, sino que pone en entredicho la calidad y seguridad de los materiales de construcción”, expuso el panista Jorge Rosiñol –hoy candidato a la gubernatura de Campeche- en un punto de acuerdo sobre el tema presentado en la Cámara de Diputados en marzo del 2014.

En su revisión de la obra, la ASF encontró que Pemex Exploración y Producción, quien llevó a cabo el contrato con Tradeco, continuó pagando la obra a pesar de que presentaba retrasos en su construcción.

En el 2014 se firmó una ampliación del contrato para terminar la obra en septiembre de ese año, hecho que no ocurrió.

Esto ha provocado que Pemex esté considerando rescindir el contrato a Tradeco y otorgarlo a una nueva empresa que sí termine la obra.

Medios de Campeche han consignado que la obra será entregada a la constructora Grupo Indi. Sin embargo, la cesión de derechos del contrato no se encuentra aún registrada en el IFAI.

Autopista Mazatlán–Durango
Los pagos injustificados

Tradeco participó en la construcción de un tramo de la autopista Mazatlán-Durango, una de las obras de infraestructura más importantes iniciadas en el sexenio de Felipe Calderón.

Además del puente Baluarte, el más grande de América Latina y cuya construcción estuvo a cargo de esta empresa, Tradeco construyó un tramo de 10.3 kilómetros, en los que se ubican 11 túneles y 15 puentes.

Es la construcción de este tramo de la autopista el que entró al análisis en la Cuenta Pública del 2012.

En dicho contrato, la ASF detectó que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes autorizó pagos improcedentes por 164 millones 539 mil pesos, por la excavación de varios túneles.

La SCT respondió que el precio unitario que había sido considerado en un principio, no tomaba en cuenta cuestiones adicionales que se requirieron en el transcurso de la obra.

Sin embargo, la ASF consideró que esa argumentación era insuficiente, por lo que recomendó a la SCT que a partir de ese momento revise y autorice que los precios unitarios no previstos en los catálogos originales y “se asegure de que dichos precios guarden congruencia son los procedimientos constructivos”.

En la solicitud de aclaración sobre los pagos hechos a la empresa, la ASF consideró que no se justificaron “los rendimientos, las cantidades de materiales, la maquinaria y el equipo en espera, ni la inclusión de equipo que no guarda congruencia con la metodología de ejecución de los trabajos”.

La Auditoría advierte que, de no lograr la justificación o respaldo documental, la SCT procederá “a la recuperación del monto observado más los rendimientos generados a la fecha de su recuperación”

Base Aérea de Santa Lucía
La molestia de los militares

La modernización de la Base Aérea Militar 1 de la Sedena fue programada por la adquisición de nuevos aviones y helicópteros para el uso de la Fuerza Aérea Mexicana, pues las instalaciones originales databan de 1952.

En junio del 2012, la Sedena dio un contrato por adjudicación directa a Tradeco por poco más de mil 034 millones de pesos, en un periodo de construcción de junio del 2012 a noviembre del 2013.

Cinco días antes de que se venciera el contrato, se firmó una ampliación y se fijó una nueva fecha de entrega en agosto del 2014.

En el informe de la Cuenta Pública del 2013, la ASF detectó que la Sedena entregó un anticipo de poco más de 258 millones de pesos, correspondiente al 25 por ciento del costo total.

Por este caso, la ASF indicó a la Sedena que “en lo sucesivo”, deberá pedir un programa de aplicación de anticipos antes de entregar cualquier adelanto.

En marzo del 2013, “se ordenó que se tomaran las acciones necesarias para recuperar los pagos indebidos”. En esa fecha, la obra llevaba apenas un 14.69 por ciento de avance, cuando se había programado que llevara más de un 50 por ciento.

A partir de ese retraso, “el Comité analizó la posibilidad de rescindir el contrato”; sin embargo, se decidió continuar con él porque el reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios estipula que la rescisión de servicios debe ser “el último medio que utilice”.

Penal de Papantla
Pagos indebidos


La Auditoría Superior revisó también las obras que se realizan en Papantla, Veracruz, para la construcción y rehabilitación del penal federal que se construye en ese municipio y en la que Tradeco participó en parte.

La inversión en ese proyecto corrió a cargo de la Secretaría de Gobernación.

El contrato otorgado a Tradeco fue para realizar “obras complementarias e incremento de infraestructura y equipamiento del Complejo Penitenciario”. Junto a la empresa participaron Proyectos Integrales Typp y Promotora y Desarrolladora Mexicana.

En ese contrato, la ASF detectó que se autorizaron pagos indebidos por 25 millones 545 mil pesos.

Algunos conceptos donde se detectaron estos pagos fueron el acabado de muros, el suministro y transporte de equipamiento de cocina a diferentes zonas, el armado de estructuras metálicas y otros.

Estos pagos se realizaron sobre trabajos que “no habían sido ejecutados”, por lo que se promovió un proceso sancionador “por los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión autorizaron pagos indebidos”.

Bajo la lupa

En el informe de la Cuenta Pública del 2013, la ASF revisó varias construcciones:

> El puente “La Unidad”, en Campeche

> El centro penitenciario federal de Papantla, Veracruz

> La ampliación de las instalaciones de la Base Militar Aérea número 1 Santa Lucía, en el Estado de México.

> La autopista Mazatlán-Durango


> El sistema de hospitales de Chiapas

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: IMELDA GARCÍA.

Van contra la favorita de Calderón

Los priistas en el Senado aseguran que a pesar de que existe evidencia de la construcción de trabajos inconclusos y con sobrecostos en Tradeco, no ha habido sanciones.

La bancada del PRI en el Senado presentará un segundo punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) brinde un informe que involucra a todas las dependencias que tuvieron tratos con Tradeco, la constructora más beneficiada en el sexenio de Felipe Calderón.

El grupo parlamentario del tricolor presentó la proposición para que la ASF informe sobre el estatus que tienen las observaciones realizadas a todas las dependencias y entidades federales que involucran a Grupo Tradeco, propiedad de Federico Martínez Urmeneta.

“Se ha dado a conocer la probable comisión de irregularidades en adjudicaciones directas y obras durante el periodo 2003 a 2012; asimismo, existe evidencia de la construcción de carreteras con fallas, trabajos inconclusos y con sobrecostos en los proyectos adjudicados

“No obstante la gravedad de los hechos, hasta el momento éstos no han derivado en ningún tipo de consecuencia jurídica, por lo cual tenemos la responsabilidad de exhortar a las autoridades conducentes para que lleven a cabo las investigaciones que permitan esclarecer el asunto y sancionar a quienes resulten responsables”, llamaron los legisladores priistas.

Fuentes del PRI confirmaron que se busca que avance la investigación contra Tradeco y sus aliados políticos del PAN para intentar contrarrestar el efecto de los escándalos de corrupción en el que se ha involucrado a miembros del Gobierno federal.

En el punto de acuerdo, publicado en la Gaceta Parlamentaria, se establece que, “para dimensionar la magnitud de los hechos”, basta decir que entre el 2003 y el 2012, Grupo Tradeco fue beneficiado con contrataciones por adjudicación directa que le dieron ingresos de alrededor de 15 mil 143 millones de pesos.

Un momento emblemático de las irregularidades en la asignación de contratos a esta empresa fue cuando Federico Martínez Salas, padre de Martínez Urmeneta y fundador de la firma, se incorporó a Petróleos Mexicanos como director del Proyecto Cantarell y, desde ahí, otorgó a la empresa un contrato por 379 millones de pesos para “trabajos de modernización” de la refinería de Minatitlán.

Comenzaría ahí una serie de contratos con Petróleos Mexicanos y otras dependencias que incluiría desde la inspección y rehabilitación de ductos y poliductos hasta la construcción del Puente Baluarte, una de las más grandes obras de infraestructura en el sexenio calderonista.

Le fueron otorgados también varios contratos para la construcción o rehabilitación de infraestructura carretera que tuvo varias observaciones de la ASF.

Tradeco trabajó en varios proyectos de la Secretaría de Seguridad Pública, que estuvo liderada por Genaro García Luna, mismos que le fueron otorgados a la empresa de forma directa por razones de “seguridad nacional”.

De los contratos otorgados a Tradeco, la ASF revisó 11 de los 95 contratos solo por ampliación en el plazo de entrega o el aumento en los costos.

Uno de esos casos fue la autopista Durango-Mazatlán, obra que presentó 45 observaciones entre las que se encontraba el haber incurrido en un sobrecosto superior al 30 por ciento.

La ASF determinó, también, observaciones por mil 616 millones de pesos ocurridas por diferencia de volúmenes, trabajos de mala calidad, error en la integración de precios, variación en las tasas de interés o intereses de pagos anticipados.

“Como vemos, hablar del Grupo Tradeco es hacer alusión a una conducción bajo el amparo del tráfico de influencias y el conflicto de interés, evasión de impuestos, incumplimiento de contratos en los términos pactados e incluso, de omisión del cumplimiento de la normatividad ambiental, situación que ha sido denunciada por la propia Profepa”, exponen los legisladores del tricolor.

Los senadores priistas argumentaron “ausencia de legalidad y ética” en las irregularidades del otorgamiento de contratos a Tradeco, sobre todo en la administración pasada, en la que “prevalecen actos de corrupción y tráfico de influencias”, sentenciaron en su petición.

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: IMELDA GARCÍA.