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Propuesta anti memes, un “mal chiste”: Artículo 19

La diputada local del Partido Verde en Sonora, Selma Guadalupe Gómez Cabrera, propuso una ley que da el carácter de ilícito al uso de la imagen de personas y servidores públicos en redes sociales sin su consentimiento, como ocurre con los memes.

La organización Artículo 19 hizo un llamado al Congreso de Sonora a desechar la iniciativa conocida como “Ley anti-meme” y respetar las libertades de expresión e información, imprescindibles en una democracia.

En un comunicado, indicó que “resulta particularmente preocupante que a nivel federal y estatal se sigan presentando iniciativas de ley para inhibir en diversos espacios y mediante distintas herramientas el ejercicio de la libertad de expresión”. 

Además, exigió al Congreso de Sonora “derogar el delito de calumnia, previsto en el artículo 284 del Código Penal local, ya que este tipo de normas inhiben el ejercicio de derechos, al criminalizar las libertades de expresión e información”.

Artículo 19 expuso que el pasado 15 de junio, la diputada Selma Guadalupe Gómez Cabrera del Partido Verde, presentó ante el Congreso de Sonora la iniciativa de Ley sobre Responsabilidad Civil para la Protección de la Vida privada, el Honor y la Propia Imagen, que contiene diversas disposiciones que restringirían la difusión de los llamados “memes”, además de que “pretenden imponer restricciones más amplías en diversos aspectos que atañen el ejercicio de la libertad de expresión”.

“Si bien la libertad de expresión no es un derecho absoluto, pues tanto el artículo 6° de la Constitución, como el 13 de la Convención Americana y 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establecen límites legítimos para su ejercicio, siendo uno de ellos la vida privada; sin embargo, toda restricción deberá interpretarse conforme a criterios estrictos, como el denominado test tripartita, en el cual toda restricción deberá (i) estar establecida en una ley, de forma clara y precisa, (ii) perseguir algún fin legítimo superior, y (iii) ser necesaria y proporcional.

“Este tipo de iniciativas que establecen limitaciones a derechos, deben observar puntualmente dichos estándares o, de lo contrario, se generarían restricciones ilegítimas y desproporcionadas, resultando inconstitucionales e inconvencionales al ser violatorias de derechos humanos”, apuntó.

Y sostuvo que sancionar la utilización de nombre, voz o imagen “con fines peyorativos”, deriva en un concepto ambiguo e impreciso, sujeto a interpretaciones discrecionales y arbitrarias por parte de las autoridades, que serían restrictivas de las libertades de expresión e información.

Con esta iniciativa, en caso de ser aprobada, podría llegarse a sancionar la utilización de los denominados “memes” o imágenes satíricas que comúnmente circulan en las redes sociales que, a partir de determinados hechos o acontecimientos, generan expresiones críticas o cáusticas a través de dichas imágenes. Esto se encuentra totalmente protegido dentro de la libertad de expresión, al tratarse de críticas mordaces, irónicas, sarcásticas o cáusticas, añadió. 


Además, al realizarse sobre figuras públicas o con contenido político, dichas expresiones se encuentran especial y doblemente protegidas, ya que aluden a funcionarios o personas con proyección o notoriedad públicas, respecto a hechos relacionados con sus actividades también de carácter público, por lo que no representaría un daño a su vida privada, honor o imagen, siendo la libertad de expresión la que debe prevalecer y protegerse.

FUENTE: ARISTEGUI NOTICIAS.
AUTOR: REDACCIÓN.

Aumentan asesinatos en mayo

El Estado de México, por quinto mes consecutivo, es la entidad más violenta del país.

En mayo se registró un aumento en el número de homicidios dolosos, pues pasó de mil 428 ocurridos en enero 2015, a mil 621 el mes pasado.

De acuerdo con las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, desde marzo se registra un aumento de asesinatos, al pasar de mil 449 dicho mes, a mil 520 en abril y los mil 621 en mayo.


La entidad más violenta el mes pasado fue el Estado de México, con 211 homicidios dolosos; en los primeros 5 meses del año, acumula 977. El segundo lugar por el número de asesinatos lo ocupó Guerrero, con 175 en mayo, y un total de 802 en los primeros 5 meses del año.

Las cifras completas, que incluyen número de secuestros y extorsiones:

Victimas2015_052015.pdf by Aristegui Noticias:



FUENTE: ARISTEGUI NOTICIAS.
AUTOR: REDACCIÓN.

Se despierta la violencia

Durante el pasado fin de semana Nuevo León regresó a los años de más tensión provocados por el crimen organizado. En tan solo tres días, al menos 21 personas fueron encontradas ejecutadas en diferentes puntos del estado.

Tan solo este fin de semana, al menos 21 personas fueron ejecutadas en diferentes puntos del área metropolitana de Monterrey y el municipio de García. Todos con el “tiro de gracia”.

El rugir de las armas de grueso calibre volvió a estremecer a los habitantes del municipio de García y la colonia Independencia,  sectores considerados como bastiones del grupo delictivo de Los Zetas.

Pero también San Pedro, uno de los municipios más ricos del país, vivió horas de tensión tras el hallazgo de tres ejecutados.

En un comunicado emitido ayer, la  Secretaría de Seguridad Municipal  detalló que se abrieron líneas de investigación para confirmar o descartar vínculos con el narcomenudeo. 

“Asimismo, se investiga si estos hechos tienen relación con los cambios organizacionales y el despido de 20 elementos de la policía realizados en días pasados en lal”, indica el comunicado de prensa.

Desde 2011 y 2012, cuando el estado vivía momentos difíciles de inseguridad, no se había presentado una situación similar.

El primer evento sucedió el pasado viernes en la agencia Corona Bud Light, en García.

Ahí, diez personas fueron acribilladas sin piedad a corta distancia y rematadas con el “tiro de gracia”. Algunos estaban desnudos, otros hincados tapándose la cara.

Esta masacre se cometió alrededor de las 14:00 horas en la agencia ubicada a unos 400 metros del Palacio Municipal y a menos de 1.5 km del cuartel policiaco. Los agresores no fueron detenidos.

La Procuraduría de Justicia estatal dijo que las primeras investigaciones arrojan que el caso está ligado al narcotráfico, pues en el lugar fueron encontrados alrededor de seis kilos de droga, armas cortas y una báscula.

“Hasta el momento, la línea preliminar de investigación que se tiene es que se trata de un ataque entre miembros de la delincuencia organizada”, dijo el procurador, Javier Flores, en una rueda de prensa. 

Dos más en Apodaca y uno en Guadalupe

Esa misma mañana, dos personas más fallecieron en hechos violentos en Apodaca.

Las autoridades se movilizaron hacia una brecha cercana a la colonia Artemio Treviño en Apodaca, donde fueron localizados sin vida los cuerpos de un hombre y una mujer.

Se informó que las víctimas fueron encontradas boca abajo y también con el “tiro de gracia”.

Y en Guadalupe, elementos de la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI), encontraron un hombre ejecutado con un tiro en la cabeza.

El crimen fue reportado alrededor de las 11:00 horas sobre la calle Benito Juárez, en la colonia Nuevo México.

Cuatro en la ‘Indepe’

La violencia no paró y se extendió a la mañana del sábado en la colonia Independencia, en Monterrey.

Ahí, cuatros personas fueron ejecutadas -entre ellas tres mujeres- en un domicilio de la parte más alta de este sector altamente conflictivo.

Una fuente estatal investigadora reveló que varios hombres fuertemente armados irrumpieron la vivienda para asesinar a las mujeres, mientras que el hombre intentó huir por el techo, pero fue alcanzado y ejecutado.

El resultado pericial arrojó que todos también tenían un disparo en la cabeza.

Los presuntos fueron identificados por sus familiares como: Berenice Saucedo, de 15 años; Aracely Guadalupe Cerda, de 15; Carmen Quintanilla Esquivel, de 25 y un joven de quien solo se sabe se llamaba Erik y tenía 17 años.

Los sucesos ocurrieron en las calles de Serafín Peña y Río Escondido, en el popular sector.

San Pedro, se enciende

El domingo, una movilización de policías municipales, Ministeriales y el Ejército en San Pedro, prendió de nuevo las alarmas.

En el blindado municipio se realizó el hallazgo de tres hombres ejecutados y abandonados en distintos puntos.

El alcalde de San Pedro Garza García, Ugo Ruiz, explicó que los tres cadáveres fueron arrojados desde dos vehículos en un lapso de 24 minutos.

De acuerdo con cámaras de vigilancia, el primer cuerpo fue dejado en el cruce de Río La Silla y Río Mississippi, en el Centrito Valle a las 5:31 horas. 

De ahí, los delincuentes acudieron al cruce de Calzada San Pedro y Fuentes del Valle para tirar el segundo cuerpo y posteriormente se dirigieron a Calzada del Valle y Río Támesis, a las 5:55 horas, según reportó Reforma. 

La tercera persona fue localizada muerta en el cruce de las calles Río la Silla y Mississippi, en la colonia Del Valle.

El cuerpo, cuya edad no fue precisada pero se presumía menor de edad, se encontraba boca abajo sobre una banqueta y mostraba diferentes golpes.

Los primeros reportes llegaron poco después de las 6:00 horas, de acuerdo a un comunicado de prensa. 

El alcalde de San Pedro, Ugo Ruiz, publicó en su cuenta de Twitter el hallazgo de dos de las víctimas y aseguró que las autoridades estaba trabajando para resolver los hechos.

“Estaremos trabajando en coordinación con los autoridades correspondientes para tranquilidad de la comunidad”, escribió Ruiz poco antes de las 8:00 horas.

El gobernador del estado, Rodrigo Medina también salió a hacer su declaración.

El mandatario confirmó que uno de los cuerpos fue arrojado frente a la residencia del actual secretario de Seguridad de San Pedro, Marcial Herrera, quien recientemente fue nombrado para ese cargo.

“La violencia está provocada por los cárteles que operan en el noreste del país y se presume que en algunos de los casos sean ajustes de cuentas o reacomodos de estos grupos delincuenciales”, dijo Medina en rueda de prensa, después de una reunión de todos los cuerpos de seguridad que vigilan el estado.

En guerra Fuerza Civil-Zetas


Los enfrentamientos entre Los Zetas y Fuerza Civil continúan en el norte de Nuevo León.

Por su colindancia con Tamaulipas, los municipios de Vallecillo, Sabinas y Parás son considerados cómo el corredor operativo del crimen organizado desde hace cuatro años y actualmente los habitantes de estas entidades están bajo el fuego.

Este fin de semana, Fuerza Civil reportó otro enfrentamiento contra el grupo delictivo Los Zetas, que dejó como saldo un sicario abatido.

Se informó que los hechos ocurrieron en una brecha de la comunidad Emiliano Zapata, en Parás.

La Procuraduría informó que el fallecido pudiera estar entre los hombres involucrados en atacar una unidad de Fuerza Civil la semana pasada, en donde logaron escapar varios zetas y abandonaron  una camioneta, tres fusiles y una gorra con la leyenda “Z-31”.

Esta serie de enfrentamiento entre Fuerza Civil contra Zetas, se agudizó a raíz de que este grupo atacó otra una unidad tripulada por elementos estatales en los límites de Tamaulipas el pasado 12 de mayo. El saldo fue un policía muerto y 10 retenidos por los delincuentes.

Después de esto, un audio evidenció la falta de armamento de elementos de Fuerza Civil,  quienes retaron a Los Zetas a un “topetón” en brechas de la zona rural de Nuevo León.

“Va a haber tiempo para toparnos, va a haber tiempo para toparnos… aguántese”, se escucha decir a un elemento de Fuerza Civil en el audio.

La zona norte de Nuevo León  está convertida en un sector de extrema violencia desde el 2011.

Y aunque el 15 de octubre de 2011 se logró la captura de Marco Garza de León Quiroga, quien también se hace llamar José Andrés Mireles Quiroz, alías “El Chabelo”, la violencia continúa.

 “El Chabelo” fue señalado por el Ejército como cabecilla de los Zetas en la zona norte de Nuevo León, y ahora aparentemente está a cargo del “Z-31”.

La fachada perfecta

El grupo de Los Zetas extendió su operación hacia una fachada en apariencia legal.

La múltiple ejecución  en la agencia Corona Bud Light en García, dejó al descubierto que este grupo ingresó al negocio de la venta de cerveza al mayoreo.

Un comerciante de este ramo consultado por Reporte Indigo, explicó que este grupo tendría todo el control de la venta de cerveza en el municipio de Santa Catarina.

Agregó que este grupo delictivo traslada camiones de esta bebida alcohólica desde Tamaulipas hacia Nuevo León, en donde el precio, según la fuente, es mucho menor que en este estado, por lo que el margen de ganancia es mayor.

En Tampico Los Zetas ya controlan la venta de cerveza.


Tal y como sucede en la venta de droga, si no vendes la mercancía del grupo criminal, hay consecuencias. En esta ocasión todo apunta a que en la masacre en el municipio de García eso fue lo que pasó.

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: JESÚS PADILLA.

No hay examen

Pese a que habían asegurado que las evaluaciones a docentes no serían suspendidas, la SEP pospuso la aplicación de las pruebas en Oaxaca y Michoacán.

Por no existir las condiciones necesarias para llevarlos a cabo, la Coordinación Nacional del Servicio Profesional docente (CNSDP) de la Secretaría de Educación (SEP) suspendió los exámenes para promoción de dirección, supervisión y asesoría técnica pedagógica en los estados de Oaxaca y Michoacán. 

La SEP y las autoridades educativas indicaron que informarán en los próximos días el horario y lugar para que los docentes participen en el proceso. 

Las autoridades tuvieron que posponer para fecha próxima la aplicación del examen en las dos entidades debido a que desde días antes la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) amenazó con boicotear la evaluación. 

El 16 de junio pasado, el titular de la SEP, Emilio Chuayffet, había asegurado que “llueva o truene habrá evaluación”. 

En Guerrero sí hay

En el estado de Guerrero, pese a que también hay presencia de la CNTE, el nivel de participación fue de 91.4 por ciento. 

Mientras tanto, en Chiapas, donde también había temor de boicots, se atestiguó una participación del 87 por ciento. 


Durante el 20 y 21 de junio se llevaron a cabo en 30 entidades federativas estos exámenes en las 249 sedes de aplicación establecidas en el país, en las que se contó con la participación del 82.7 por ciento de los docentes registrados para estas pruebas.

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: STAFF.

Asesinan a excampeón mundial de boxeo en Tijuana

MÉXICO, D.F: El exboxeador Juan José “Dinamita” Estrada de 51 años, murió la madrugada de este domingo tras ser atacado con un arma punzocortante, en Tijuana, Baja California.

De acuerdo con algunas versiones, alrededor de la 1:30 horas, desconocidos intentaron trasladar al expugilista en su camioneta tipo Cherokee, a una farmacia que también ofrece servicio médico, ubicada en el boulevard Bellas Artes en Mesa de Otay, sin embargo ahí abandonaron la camioneta y el cuerpo.

La Procuraduría General de Justicia de Baja California, aún no confirma la identidad de la víctima, sin embargo un vocero de la dependencia, señalo que se trata de Juan José Estrada.

De acuerdo con testimonios de la cajera de la farmacia, una persona del sexo masculino se le acercó para decirle que dentro de la camioneta se encontraba una persona herida, por lo que procedió a llamar al 066 para solicitar la presencia de paramédicos, quienes a su vez se percataron de que el exboxeador ya había perdido la vida.

Extraoficialmente se ha dado a conocer que antes del incidente, el expugilista “Dinamita” Estrada, convivía con familiares en una reunión, en su domicilio particular, en donde se suscitó una riña.


Juan José “Dinamita” Estrada, fue el primer boxeador tijuanense en coronarse campeón mundial de boxeo en 1988, lo que lo convirtió en un referente de este deporte en los años 80, especialmente en aquella ciudad fronteriza.

FUENTE: PROCESO.
AUTOR: REDACCIÓN.

Derechos disfrazados

Para la directora de GESS es urgente que los congresos locales modifiquen la Ley para que las personas de mismo sexo puedan contraer matrimonio.

Con la reciente determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que da luz verde a los matrimonios del mismo sexo, se percibe un panorama alentador en este sector de la población, pero no significa que la legislación en los estados vaya a cambiar de la noche a la mañana.

Una de las principales inconformidades de la comunidad LGBT a lo largo y ancho del país, es que muchos estados ejercen la discriminación de manera disfrazada, pues autorizan los matrimonios, pero con figuras distintas, como las llamadas sociedades, uniones o contratos, pero no con su nombre y condición real.

El siguiente paso será solicitar al Congreso del Estado modificar la Ley para que las personas del mismo sexo puedan contraer matrimonio.

“Tenemos el Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial; el Judicial dice que esta legislación es anticonstitucional, pero no le puede ordenar al Ejecutivo o al Legislativo, porque son poderes independientes, horizontales. No puede decir nada más”, describió la directora de Género, Ética y Salud Sexual A.C. (GESS), Mariaurora Mota.

La especialista explicó que al ser esto emitido, los oficiales del Registro Civil podrán seguir las indicaciones de la SCJN, pero no estará estipulado en la Ley, hasta que el Congreso de Nuevo León, lo refrende.

“El oficial del Registro Civil te va a decir que por supuesto, ahí está el criterio de la Corte y te caso, pero ¿bajo qué término legal te voy a casar, si la figura legal no existe?.

“Nada más tendrían que modificar que es un hombre con un hombre y una mujer con una mujer, como el Instituto del Seguro Social ya lo hizo”, detalló.

En Nuevo León, el diputado independiente, Luis David Ortiz declaró recientemente que presentará una iniciativa ante el congreso, para permitir  legislar la unión entre personas del mismo sexo, especificando que se trataría de una figura alternativa y no un matrimonio.

Mota dijo que la SCJN rechazará la propuesta de Ortiz, porque estará incurriendo en discriminación.

“Debemos tener los mismos derechos, lo que el señor necesita es ponerse a leer lo que dijo la Suprema Corte, lo que significa la discriminación y tomar un curso de derechos humanos, pero no le tiene respeto a la Suprema Corte”.

Tan sólo en Nuevo León, la comunidad LGBT está conformada por 250 mil personas y al menos tres parejas están por solicitar el matrimonio en una oficialía del Registro Civil del municipio de San Pedro. 

El truco de los amparos

Gracias a las perspicaces gestiones del abogado oaxaqueño, Alex Alí Méndez, que ideó la fórmula de que tres parejas del mismo sexo solicitaran casarse, para que les fuera negado y posteriormente solicitar amparos que les fueron otorgados y la SCJN fallara a su favor, Litiga adoptó este proceso en el estado.

En Nuevo León ya se han solicitado 168 amparos y están por solicitar 600 más.

El estado comenzó a trabajar legalmente por medio de la organización Litiga, la cual si una pareja que desea casarse acude al Registro Civil y se le niega ese derecho, interpone un amparo.

Después de un largo proceso, estos amparos son turnados a la SCJN en donde, desde el 2000 -cuando fue modificada la Constitución- son autorizados, pues se prohíbe la discriminación.

Mariaurora Mota aseguró que de todos los amparos que se encuentran en la Suprema Corta y que fallarán a favor, 13 son de parejas de Nuevo León.

“Es una cosa poderosísima, pero la gente no lo ha entendido. Entonces a partir de ahí, nosotros tenemos los mismos derechos, no menos, no más”, describió.

Después de que en el 2005 se creó la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), los avances para la comunidad LGBT han sido en efecto dominó.

“Y surgió la nueva Ley de Amparo hace como año y medio. Surge la reforma de derechos humanos en junio de hace casi dos años. Todo esto es un camino recorrido y ganado”.

¿Qué falta?

> La legislación para que los hijos de parejas del mismo sexo, puedan ser registrados con facilidad con el apellido de las (os) dos. Lo que se llama reconocimiento de maternidad.

> La facilidad en las adopciones.


> Concientizar a las parejas sobre la figura del divorcio, que ya se está dando en este tipo de uniones.

FUENTE: PROCESO.
AUTOR: MELVA FRUTOS.

Escolta de comisionado de la PF resulta herido en pleito de mirreyes en SLP

SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P: Un hijo del Comisionado de la Policía Federal, Enrique Galindo Ceballos se vio involucrado en una riña con los hijos del diputado local electo Óscar Bautista y del alcalde de Rioverde, en la que un escolta del primero resultó herido con un arma punzocortante.

Todos departían en una fiesta de graduación en un salón de fiestas de Rioverde, pero la convivencia se convirtió en pleito abierto cuando comenzaron a discutir y a presumir el poder político de sus papás y los triunfos electorales que habían conseguido en la pasada votación.

De acuerdo con el portal Códigos de San Luis, fue Óscar Bautista, hijo del exdiputado federal y diputado local electo Óscar Bautista Villegas, del PRI, quien bajo los efectos del alcohol inició el pleito, provocando al hijo del comisionado de la Policía Federal.

No es la primera vez que el hijo del diputado Bautista se ve involucrado en situaciones similares, reportan medios locales.

Al intercambio verbal se sumó José Víctor García Guerrero, hijo de Alejandro García, alcalde de Rioverde, y de la diputada electa Fabiola Guerrero.

De las palabras pasaron a las manos y se desató una pelea campal en el salón.

Al intervenir uno de los escoltas que cuidan a la familia del comisionado de la PF, éste fue herido con un puñal en el cuello por uno de los juniors, además de que el hijo de Ceballos también sufrió heridas en una mano.

Policías federales acudieron al lugar y el escolta, de nombre Marco Polo Piña, fue trasladado al hospital.


Hasta el momento no hay un parte oficial que reporte lo ocurrido y al parecer ninguno de los involucrados fue detenido.

FUENTE: PROCESO.
AUTOR: VERÓNICA ESPINOSA.

Fallece trabajador en mina de Slim en Zacatecas

MÉXICO, D.F: Un trabajador murió aplastado bajo toneladas de roca cuando trabajaba en la mina Tayahua, en Zacatecas, de Grupo Frisco, propiedad de Carlos Slim Helú.

El minero José Luis Martínez Acevedo de 26 años, falleció el pasado 13 de junio en el yacimiento ubicado entre los municipios de Concepción del Oro y Mazipal.

De acuerdo con el diario La Jornada, la familia hizo público el incidente apenas ayer domingo, ya que ni las autoridades, ni la empresa lo hicieron en su oportunidad.

El informe de la Procuraduría General de Justicia Estatal, da a conocer que el jefe de personal de la minera precisó que el accidente ocurrió el 13 de junio a las 19 horas.

“Debajo de las piedras, en posición atípica (se localizó) el cuerpo de una persona de sexo masculino sin vida, quien respondiera al nombre de José Luis Martínez Acevedo”, indica el reporte.

De la mina Tayahua se extrae cobre, oro y plata.

Javier Ignacio Pérez, compañero del hoy occiso, quien vivía en la comunidad de Salavena, municipio de Mazapil, en Zacatecas, dijo que el derrumbe ocurrió cuando hacían labores de barreno.

La comunidad de Salavena se ha opuesto desde hace cinco años a que el Grupo Frisco los desplace, ya que su pueblo se encuentra encima de dicha mina.


A finales de abril del 2010, tres mineros murieron en esta misma mina. De acuerdo con las autoridades, un derrumbe y la caída de 12 toneladas de minerales provocaron los decesos.

FUENTE: PROCESO.
AUTOR: REDACCIÓN.

La demanda de la CNDH

Cuando el congreso local del Estado de Jalisco reformó un artículo del Código Civil que tenía que ver con el matrimonio entre ‘hombre y mujer’, el organismo de Derechos Humanos aprovechó para señalar la inconstitucionalidad de ese precepto.

El 5 de marzo de este año, el Congreso Local del Estado de Jalisco aprobó una reforma al artículo 260 del Código Civil de la entidad que prohíbe el matrimonio de personas menores de edad. Dicha reforma llamó la atención de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) pues la reforma señala:

“Para contraer matrimonio, el hombre y la mujer necesitan contar con cuando menos dieciocho años de edad de conformidad a los dispuesto por el artículo 45 de la Ley General de las Niñas, Niños y Adolescentes”, dicta el artículo.

Aunque desde antes el significado del matrimonio en Jalisco está definido como la unión entre “hombre y mujer”, esta reforma motivó a que el organismo autónomo de derechos humanos emitiera una demanda de acción de inconstitucionalidad, tanto para el poder legislativo como el ejecutivo del estado.

En la acción de inconstitucionalidad 28/2015 de la CNDH, emitida el pasado 4 de mayo, se señala que el artículo civil viola preceptos constitucionales e internacionales en materia de derechos humanos tales como el derecho a la no discriminación, a la dignidad humana en su vertiente de libre desarrollo de la personalidad, a la igualdad ante la ley, y al principio pro persona.

“Lo impugnado en esta demanda, es la porción normativa que establece ‘el hombre y la mujer’, al considerarla como un criterio discriminatorio, al acotar la figura del matrimonio como la unión intersexual”, explica el documento de la Comisión.

Con esto, se dio paso a una serie de tesis jurisprudenciales que sentarán un precedente para la emisión de amparos que soliciten parejas del mismo sexo que quieran contraer matrimonio, no sólo en Jalisco sino en todo el país.

Las tesis señalan claramente que son discriminatorias las leyes y códigos civiles que describan el matrimonio como la unión entre hombre y mujer.

“Pretender vincular los requisitos del matrimonio a las preferencias sexuales de quienes pueden acceder a la institución matrimonial con la procreación es discriminatorio, pues excluye injustificadamente del acceso al matrimonio a las parejas homosexuales que están situadas en condiciones similares a las parejas heterosexuales”, señala la resiente tesis de la primera sala de la SCJN.

“No existe razón que justifique que el matrimonio sea únicamente entre un hombre y una mujer, permitiendo así, bajo el principio de no discriminación, el matrimonio entre personas del mismo sexo. Puesto que la distinción del matrimonio entre hombre y mujer ‘resulta discriminatoria en su mera expresión’.

“En consecuencia, ninguna norma, decisión o práctica de derecho interno, tanto por parte de autoridades estatales como de particulares, pueden disminuir o restringir los derechos de una persona a partir de su orientación sexual”, dicta el documento jurisprudencial 43/2015.

De igual forma se emitieron otras dos tesis que destacan que “no existe razón de índole constitucional” para no reconocer el matrimonio entre personas del mismo sexo, como expresa la disposición legal 46/2015.

“La exclusión de las parejas del mismo sexo de la institución matrimonial perpetúa la noción de que las parejas del mismo sexo son menos merecedoras de reconocimiento que las heterosexuales, ofendiendo con ello su dignidad como personas y su integridad”, expresa.

Expectativas de cambio

Aun cuando las jurisprudencias emitidas son un precedente para el matrimonio igualitario en el país, para la académica de la Universidad de Guadalajara, Guadalupe Ramos Ponce, el tema sigue siendo limitativo.

Para la integrante de Cladem en Jalisco el hecho de que las parejas del mismo sexo deban sujetarse a los amparos que presenten para fundamentar para su aceptación es un obstáculo.

“Ya está establecido un criterio jurisprudencial desde la Corte para establecer que cualquier artículo del Código Civil de cualquier estado que señale que el matrimonio es entre un hombre y una mujer, es inconstitucional y discriminatorio.

“Pero como los efectos del amparo son limitativos (…) no tiene un efecto generalizado, aquí es donde hay una confusión”, explicó Ramos Ponce.

Para la académica es más importante el papel que deberán tomar los legisladores locales ante lo que hoy señala la Corte, porque aunque no obliga a que se reformen los artículos discriminatorios de los códigos civiles, estos deberían hacerse por un principio de lógica jurídica y ética.


‘Pero no lo van a hacer, y no lo van a hacer hasta que exista ya un mandato. Y esa posibilidad la van a tener cuando se resuelva esa acción de inconstitucionalidad que promovió la CNDH”, agregó Ramos Ponce.

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: JONATHAN ÁVILA.

Resultados amargos

Estudio del Senado revela que los montos recaudados por el impuesto a los refrescos y alimentos de valor calórico no ha sido suficiente para los programas de tratamiento de diabetes y otras enfermedades causadas por la obesidad.

El incremento en el impuesto especial para bebidas azucaradas y alimentos con alto contenido calórico, ha sido un esfuerzo deficiente para el combate a la obesidad, el sobrepeso y las enfermedades que conllevan.

Un estudio del Instituto Belisario Domínguez, perteneciente al Senado de la República, señala que el esquema con el que fue diseñado el cobro del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) es deficiente y pone en riesgo su efectividad.

En la reforma fiscal aprobada en el 2013, y que comenzó a aplicarse en el 2014, el Congreso de la Unión aprobó un impuesto especial al consumo de bebidas azucaradas y a alimentos de alta densidad calórica.

A partir de dicha reforma, se fijó un impuesto de 1 peso por cada litro de producto a bebidas saborizadas, concentrados, polvos, jarabes, esencias o cualquier otro que tenga azúcares añadidos.

También se aprobó un impuesto del 8% para alimentos con alta densidad calórica, que contengan 275 kilocalorías o más por cada 100 gramos. Dentro de estos productos se encuentran los dulces, confites, bombones, chocolates, nieves y helados, galletas y pastas.

En el análisis “Diseño e implicaciones en alimentos de alta densidad calórica y bebidas saborizadas con azúcares añadidos”, el Instituto sostiene que aunque los ingresos hacendarios se han incrementado con el cobro de este impuesto, es importante reforzar la medida con otras que le ayuden a cumplir su objetivo.

“Aunque ha sido evidente el aumento en los ingresos tributarios provenientes de los impuestos especiales, es fundamental asegurar la asignación presupuestaria y la ejecución de estos recursos para mejorar el sistema de salud pública, tal como estaba previsto en la Ley de Ingresos de la Federación”, expone el estudio.

En la intención inicial de la Ley, los legisladores expresaron la necesidad de que el dinero que el Estado percibiera como parte de ese impuesto, fuera asignado directamente al combate a la obesidad, la diabetes y otras enfermedades.

A finales de mayo, la Comisión Permanente pidió un informe a la Secretaría de Hacienda sobre la aplicación de los recursos generados por este impuesto.

A petición de María Sanjuana Martínez, diputada por Nueva Alianza, el Congreso pidió que se explique los alcances que el cobre del IEPS ha tenido.

En términos recaudatorios, la medida ha sido un éxito. 

Según Sanjuana Martínez, la recaudación del impuesto especial a estas bebidas y alimentos se incrementó 5 mil 800 millones de pesos más de lo previsto en el ejercicio fiscal del 2014.

“La recaudación real de este impuesto en 2014 superó en un 46% lo estimado. En tanto que en el primer trimestre de 2015, se ha tenido un incremento real del 88% en los ingresos por este concepto respecto al mismo periodo del año anterior”, expuso Martínez.

Este dinero, acusó la legisladora, no se ha utilizado en acciones que habían sido acordadas, como la instalación de bebederos en las escuelas.

El estudio del Senado reveló que en los primeros tres meses del 2015, los ingresos por el cobro del IEPS en bebidas azucaradas y alimentos de alto valor calórico se han mantenido en niveles de 2 mil 600 millones de pesos mensuales. 

Esta cifra implica un crecimiento de 86.6% en relación con la recaudación de ese mismo impuesto en el 2014, en cuyo año se alcanzaron 8 mil 957 millones de pesos.

Se calcula que México es el mayor consumidor de refrescos a nivel mundial, al consumir 163 litros de refresco por persona, al año.

En el país, la ingesta de bebidas azucaradas da a las personas un 21% del consumo total de energía en adolescentes y adultos mexicanos.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) del 2012, en México hay 48.6 millones de personas que padecen obesidad, sobrepeso o diabetes.

La prevalencia de sobrepeso y obesidad alcanza al 71.3% de los mexicanos y al 30% de la población infantil.

En el país, el gasto para atender enfermedades relacionadas con el sobrepeso y la obesidad es igual de grave.

En el 2012, México gastó cerca de 4 mil millones de dólares, unos 62 mil millones de pesos, para cubrir los costos directos en el manejo de la diabetes.

“(Esta cantidad) supera el monto asignado al Seguro Popular en 2010, programa que ofrece cobertura sanitaria a cerca de 44 millones de mexicanos”, expone el estudio.

Además, el costo indirecto de enfermedades vinculadas a la obesidad en 2008 fue de alrededor de 2 mil millones de dólares por pérdidas en productividad.

“La prevalencia de estas enfermedades implica una reducción en los ingresos de los hogares derivada de los gastos privados en salud y la pérdida de productividad laboral.

“La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), señala que una persona con sobrepeso gasta 25% más en servicios de salud y gana 18% menos que el resto de la población sana”, se lee en el análisis.

Sin embargo, aunque en términos fiscales ha sido una medida exitosa, no ha logrado consolidar resultados por sus deficiencias.

Estas deficiencias son que solo se ha gravado una parte de los productos que inciden en el crecimiento del sobrepeso y la obesidad; que no se ha establecido un criterio técnico suficientemente fuerte para establecer qué alimentos deben ser gravados; y la falta de evidencia empírica confiable que hable sobre su impacto.


El estudio concluye que, además de mejorar estos criterios, el cobro de más impuestos como el IEPS debe acompañarse de medidas de prevención y atención; mejorar el acceso de agua potable en hogares, escuelas, espacios públicos y centros de trabajo; y contemplar todos los efectos posibles para asegurarse sobre la pertinencia o no de modificar este cobro.

FUENTE: REPORTE INDIGO.
AUTOR: IMELDA GARCÍA.

Cero descontrol

La centralización del gasto público culminó con el resultado de las elecciones y los planes del Gobierno de condicionar el presupuesto para infraestructura de las secretarías a concursos.

El control sobre las finanzas públicas cada vez es más centralizado. La actual administración federal se ha diferenciado de sus antecesores por ejercer un mayor dominio sobre el gasto público.

Todo comenzó con la caída del precio del petróleo que inició hace un año. Los menores ingresos petroleros, que todavía representan un tercio del presupuesto público, obligó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar un recorte de 124 mil 300 millones de pesos al presupuesto del 2015, lo que equivale a 0.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

Sin embargo, esto es sólo el comienzo ya que se espera que el 2016 también se vea marcado por la austeridad, lo que podría tener consecuencias negativas para el crecimiento económico del país.

En el intento por optimizar los recursos públicos, Hacienda prometió que el presupuesto para el siguiente se realizaría en base cero para identificar, y recortar, cualquier rubro innecesario. Bajo esta nueva metodología, el Gobierno realizaría un borrón y cuentas nuevas al presupuesto. Todos los programas que ocupan un lugar en el gasto se evaluarían y sólo aquellos imprescindibles y eficaces recibirán dinero.

Cada año, la Secretaría de Hacienda propone ante la Cámara de Diputados el presupuesto para el siguiente año. Esto significa que ahora Hacienda tendrá facultades más amplias para eliminar dependencias federales.

Aún y cuando los diputados federales tienen que aprobar el proyecto de Hacienda, las elecciones recientes otorgaron una mayoría al PRI en el Congreso en alianza con el Partido Verde. Con el control ejecutivo y legislativo del país, el presidente ha centralizado el gasto público del país.

Todos por el hueso

Además de crear un presupuesto base cero, el Gobierno Federal planea realizar concursos entre las secretarías para que sólo se realicen los mejores proyectos de infraestructura.

En lo que se considera como una reingeniería del gasto público, se crearía un fondo de recursos común para todas las secretarías, en lugar de asignar un presupuesto a cada una como se ha realizado en los últimos años.

De acuerdo con miembros de la sociedad civil entrevistados por Grupo Reforma, las autoridades han buscado la ayuda de ciudadanos para establecer las nuevas reglas del juego.

Así como las dependencias corren el riesgo de que no se les asigne dinero, esto también significa que puedan gozar de un presupuesto ilimitado.

Asimismo, la Función Pública planea un nuevo organigrama administrativo para evitar duplicidades como compartir áreas de comunicación o informática y unificar criterios de costos. 

Algunos especialistas estiman que un presupuesto base cero será muy difícil de conseguir, pero que sí se hará una cambio a gran escala del gasto para el siguiente año.

Los peligros de la centralización

Las propuestas realizadas por el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, tienen como principal objetivo eficientar el gasto para que la austeridad no tenga un gran impacto negativo.

El problema es que un alto grado de centralización suele otorgar amplios poderes en pocas personas, lo que en México se ha convertido usualmente en abusos de la autoridad. La actual administración federal ha sido acusado en varias ocasiones de ejercer un control estricto del gasto con fines políticos.

Incluso el tan publicitado recorte al gasto anunciado a principios de años parece haberse quedado sólo en promesas para algunos analistas. Durante el primer cuatrimestre del año, el Gobierno Federal gastó 99 mil millones de pesos más de lo que gastó durante el mismo periodo del año pasado.

De tal modo, para cumplir con su promesa de gastar 124 mil 300 millones de pesos en el 2015, tiene que gastar durante lo últimos ocho meses del año alrededor de 223 mil 300 millones de pesos menos de lo que gastó en ese periodo el año pasado.

Las autoridades defienden esta inconsistencia afirmando que el 2015 es un año de elecciones federales, lo que irremediablemente eleva de manera considerable el gasto. Sin embargo, la cuesta que todavía está por subir se ha convertido en más empinada.

Por otro lado, las dependencias a las que se les aplicó un recorte de presupuesto más severo fueron la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Pemex. El problema es que con la reforma energética estas empresas productivas del Estado tienen autonomía presupuestal, lo que significa que el supuesto recorte ordenado por el Gobierno es sólo una sugerencia.


Con las actuales condiciones del mercado y la necesidad de Pemex de competir con extranjeros, las buenas intenciones de austeridad pueden terminar sólo en palabras.

FUENTE: PROCESO.
AUTOR: ALEJANDRO DABDOUB.

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